“Boletín No 21 Consulta Previa en América Latina Noviembre 2016 - Febrero 2017”

¿Tiempos de reglamentación o de consentimiento? Colombia, Honduras e incluso Panamá, este último sin ratificar el Convenio 169 de la OIT, registran esfuerzos gubernamentales por normar por vía legislativa o ejecutiva, el procedimiento de consulta de medidas administrativas o proyectos de inversión que pudieren afectar a comunidades indígenas, garífunas y afrocolombianas…Al menos dos preguntas deben responderse para entender este empuje reglamentador. La primera, ¿cuáles son los intereses que resultan favorecidos con la reinterpretación del Convenio 169, si los contextos políticos nacionales tienen la aceptación de la vocación primario-expotador y la relativización de los derechos sociales como características distintivas?, y la segunda, ¿quiénes patrocinan o financian la elaboración de los proyectos de ley que se presentarán a pre-consulta étnica y a las instancias legislativas que los aprueban?...No alcanzamos aquí a dar respuesta cabal a esos interrogantes. Pero después de analizar la reglamentación peruana, la primera aprobada en la región, es claro que los más interesados en garantizar "seguridad jurídica" a sus inversiones en territorios protegidos por convenciones internacionales, es el conglomerado empresarial transnacional y los socios criollos que agencian su mismo portafolio…