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Análisis de los Planes de Acción Nacionales de Empresas y Derechos Humanos entre 2013 y 2018

Autor(a): Daniel Morris, Lukas Bogner, Lison Daubigeon, Claire Methven O’Brien, Elin Wrzoncki, El Instituto Danés de Derechos Humanos, Publicado en: 12 February 2019

Hasta el momento 21 Estados han desarrollado un PAN, mientras que 11 están desarrollando un PAN. Además, iniciativas no estatales están impulsando PANs en al menos 15 países. Esto hace que sea importante revisar e identificar las fortalezas y debilidades de los PANs actuales en la implementación de los PRs y mejorar la protección para los titulares de derechos contra los abusos de derechos humanos relacionados con las empresas. Este análisis inicial de los PANs para el período 2013-2018 identifica los siguientes hallazgos:

  • Participación de las partes interesadas en el proceso de desarrollo. Todos los Estados llevaron a cabo eventos con las partes interesadas y con titulares de derechos durante sus procesos de desarrollo de PANs, y todos, menos uno, involucraron tanto a las empresas como a la sociedad civil. El grado de participación de las partes interesadas y los titulares de derechos varió considerablemente, ya que, por ejemplo, 8 Estados tomaron medidas activas para involucrar a grupos de intereses especiales y grupos vulnerables (por ejemplo, pueblos indígenas y personas con discapacidades) y 8 Estados publicaron cronogramas sobre su proceso de desarrollo de PAN; 
  • Evaluaciones nacionales de línea de base. 6 PANs fueron notificados por una evaluación nacional de línea de base (ENLB) diseñada para identificar lagunas en la protección e informar la priorización de acciones del PAN. De los 4 Estados adicionales que se comprometieron a producir un ENLB en su PAN, ninguno lo ha completado aún (aunque algunos no tienen plazos y otros aún se encuentran dentro de sus plazos);
  • Contenido de los PANs. La mayoría de los PANs se estructuran siguiendo los tres pilares de los PRs, o los 31 principios rectores. Todos los PANs, menos uno, abordan explícitamente las operaciones comerciales dentro del país, y todos, menos dos, abordan explícitamente las operaciones comerciales en el extranjero. 17 PANs comprometen al Estado a vincularse con otros Estados para compartir buenas prácticas y/o ayudar a desarrollar PANs. Muchos PANs abordan problemas que afectan a grupos vulnerables de titulares de derechos, pero ciertos grupos reciben menos atención que otros, incluidos trabajadores migrantes, personas con discapacidades y pueblos indígenas. 
  • Informes de seguimiento. 15 PANs comprometen a los Estados a proporcionar informes de seguimiento sobre la implementación de los compromisos del PAN. 5 Estados han publicado esos informes a la fecha.
  • Rendición de cuentas. La rendición de cuentas efectiva se mejora cuando los puntos de acción en los PANs son específicos, medibles, alcanzables, relevantes y de duración determinada (SMART, por sus siglas en ingles), sin embargo, los puntos de acción en los PANs a menudo no son SMART completamente. 9 PANs asignan la responsabilidad de las acciones a entidades nombradas, 6 incluyen fechas para algunas o todas las acciones, 4 PANs incluyen indicadores explícitos o fechas en las cuales se deben completar las acciones. Ningún PAN contienen un presupuesto que cubra todas las acciones, sin embargo, un PAN se refiere a proporcionar personal y presupuesto necesarios para el monitoreo.

Informes de seguimiento. 15 PANs comprometen a los Estados a proporcionar informes de seguimiento sobre la implementación de los compromisos del PAN. 5 Estados han publicado esos informes a la fecha. • Rendición de cuentas. La rendición de cuentas efectiva se mejora cuando los puntos de acción en los PANs son específicos, medibles, alcanzables, relevantes y de duración determinada (SMART, por sus siglas en ingles), sin embargo, los puntos de acción en los PANs a menudo no son SMART completamente. 9 PANs asignan la responsabilidad de las acciones a entidades nombradas, 6 incluyen fechas para algunas o todas las acciones, 4 PANs incluyen indicadores explícitos o fechas en las cuales se deben completar las acciones. Ningún PAN contienen un presupuesto que cubra todas las acciones, sin embargo, un PAN se refiere a proporcionar personal y presupuesto necesarios para el monitoreo

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