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Nuestra misión es trabajar con quienes -desde la sociedad civil, las empresas o los gobiernos- abordan las asimetrías de poder, buscan la remediación por abusos y aseguran la protección de las personas y del planeta.

Tanto las empresas como las comunidades afectadas nos dan las gracias por los recursos y el apoyo que les brindamos, respectivamente.

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Muchas gracias,
Phil Bloomer, Director Ejecutivo

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¿Su gobierno ha adoptado alguna iniciativa para reducir los impactos negativos de las empresas en los derechos humanos que usted considere particularmente exitosa? Por favor indique uno o más ejemplos al respecto.

El Ministerio de Desarrollo Social de la Nación se encuentra gestionando políticas públicas integrales que promueven el desarrollo de las personas y las comunidades, en un marco de inclusión, restitución de derechos e igualdad de oportunidades.

En este sentido, la Subsecretaría de Responsabilidad Social funciona desde 2012 bajo la órbita de la Secretaría de Coordinación y Monitoreo Institucional, es una muestra del camino que transita Argentina en la materia.

Desde el sector gubernamental consideramos que el concepto de Responsabilidad Social debe ser transversal a los actores y enfocarse en un modo de gestión conjunta capaz de potenciar las diversas miradas, recursos y capacidades que se encuentran en marcha a lo largo de nuestro país.

El enfoque que promovemos invita a trabajar con diferentes actores sociales (empresas, organizaciones sociales, universidades, organismos estatales, entre otros) en la protección de los recursos naturales, en la protección de la cultura, desandando inequidades sociales en la diversidad, en pos del bienestar común. Por consiguiente, la misión del área –la primera de su especie en Latinoamérica-, es facilitar y acompañar iniciativas de articulación público-privada desde un enfoque de desarrollo sustentable y sostenible.

En este contexto, el Estado adquiere un rol activo, presente y promotor de profundas transformaciones en la calidad de vida de las personas y las comunidades. Pero estos cambios no se producen “desde el escritorio”, sino a partir de “caminar el territorio” y del diálogo con los actores sociales de cada lugar, redoblando esfuerzos, integrando acciones y dejando atrás actitudes individualistas y oportunistas.

Participar en marco del Paradigma de Responsabilidad Social que promovemos desde el Ministerio de Desarrollo Social implica poner en práctica valores y comportamientos que fortalecen la sostenibilidad, la inclusión, la justicia y el desarrollo social, orientados a consolidar una sociedad con crecientes niveles de integración, creación y distribución de la riqueza.  

Si bien la Responsabilidad Social es una temática históricamente abordada desde el ámbito privado, el Estado se ha involucrado en este escenario con el objetivo de promover el trabajo intersectorial con una mirada integral y coordinar esfuerzos institucionales (enfoques y recursos), para lograr gestiones efectivas, eficaces y competentes. Desde la gestión de las políticas sociales, la integralidad es entendida en dos sentidos:* integralidad en la mirada, desde el respeto en la construcción territorial, superando la visión fragmentada; * integralidad en la gestión, desde la articulación intersectorial, multi-actoral e interjurisdiccional.

¿Qué departamento o departamentos tienen una responsabilidad significativa respecto a las empresas y los derechos humanos dentro de su gobierno?

El Ministerio de Desarrollo Social de la Nación se encuentra gestionando políticas públicas integrales que promueven el desarrollo de las personas y las comunidades, en un marco de inclusión, restitución de derechos e igualdad de oportunidades.

En este sentido, la Subsecretaría de Responsabilidad Social funciona desde 2012 bajo la órbita de la Secretaría de Coordinación y Monitoreo Institucional, es una muestra del camino que transita Argentina en la materia.

¿Su gobierno ha promovido nuevas iniciativas en el tema de empresas y derechos humanos, o ha fortalecido las ya existentes, desde la aprobación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas en junio de 2011?

Si.

¿Cuáles son los cinco principales temas de derechos humanos en los que las pueden tener impacto, sobre los que su gobierno ha tomado medidas?

  • Salud (incluyendo salud ambiental, lugar de trabajo y deguridad)
  • Trabajo forzoso y trata de personas
  • Discriminación
  • Derechos de las mujeres
  • Niños y niñas, incluyendo el trabajo infantil

Otras medidas

El gobierno argentino ha dado claras demostraciones de su compromiso con la ampliación de derechos humanos para amplios sectores de la población. Ello queda de manifiesto en una diversidad de leyes sancionadas, organismos y áreas específicas de tratamiento de las problemáticas para la accesibilidad y exigibilidad de los mismos.

Pueden listarse como ejemplo las siguientes leyes nacionales:

  • Protección Integral de los Derechos humanos de Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 26.061)
  • Salud Sexual y Procreación Responsable (Ley 25.673)
  • Prevención y Sanción de la trata de personas y asistencia a las víctimas (Ley 26.364)
  • Prohibición del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente (Ley 26.390) – Adhesión al Convenio 182 (Sobre las peores formas de trabajo infantil) y 138 (Edad mínima de admisión al empleo) de la OIT.
  • Nueva Ley De Defensa Del Consumidor (Agosto 2014)
  • Reforma del Código Civil y Comercial.
  • Ley Identidad de Género (Ley 26.743) y la de Matrimonio Igualitario (Ley 26.618). En la Conferencia Mundial contra la Discriminación, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia en Durban (Sudáfrica) en el 2001, Argentina asumió el compromiso de elaborar un Plan Nacional contra la Discriminación, a partir de la investigación en todo el territorio del país. Como consecuencia, fue creado el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), que investiga y denuncia casos en este marco y la Coordinación Nacional de Diversidad Sexual bajo la órbita del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
  • Incorporación a la ley de “Estímulo al empleo estable” (Ley N° 25.250). Empresas con más de 500 trabajadores, deberán elaborar anualmente un balance social que recoja información sistematizada relativa a condiciones de trabajo y empleo, costo laboral y prestaciones sociales a cargo de la empresa
  • Empresas que ocupen a más de 300 trabajadores deberán elaborar, anualmente, un balance social que recoja información sistematizada relativa a condiciones de trabajo y empleo, costo laboral y prestaciones sociales a cargo de la empresa (Ley 25.877).

Algunos de los programas nacionales implementados:

Asignación Universal por HIJO

Jefatura de Gabinete de Ministros

Plan Nacional de Deporte Social

Programa Turismo Social - Tercera Edad

Programa Federal de Turismo Social – Escolar

Programa Federal de Turismo Social – Familiar

Programa Acciones Promocionales de la Argentina en el exterior

Programa Nacional para la Promoción de la Producción y el Consumo Sustentables

Programa PROSOBO (Programa Social de Bosques)

Programa BEC.AR - Becas de Formación en el Exterior en Ciencia y Tecnología

Ministerio del Interior

Programa Mi Pueblo

Programa Fortalecimiento de las Capacidades de Gestion Municipal "Buenas Prácticas"

Programa Nacional de Capacitación Política

Ministerio de Industria

Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario

Programa de Parques Industriales del Bicentenario

Programa PROARGENTINA – El portal de la PYME exportadora

Programa Crédito Fiscal para Capacitación

Programa de Acceso al Crédito y Competitividad (PACC)

Programa Sistemas Productivos Locales (Clusters)

Programas Jóvenes Pyme: Capital Semilla y Empresas Madrinas

Programa Expertos Pyme

Programa Agencias Pyme

Programa FONAPYME

Régimen de Bonificación de Tasas

Programa Sociedades de Garantías Reciprocas (SGR)

Programa MiPC

Ministerio de Economía

Programa Social Agropecuario (PSA)

Programa Federal de Reconversión Productiva para la Pequeña y Mediana Empresa Agropecuaria

Programa PROLANA Asistencia para el mejoramiento de la calidad de la lana

Programa Apoyo a la Producción Agropecuaria Patagónica en Emergencia

Programa Emergencia Agropecuaria

Programa PROINDER Proyecto de Desarrollo para Pequeños Productores Agropecuarios (BIRF Nº 4212 – AR)

Programa PROSAP Servicios Agrícolas Provinciales – BID Nº 899/ BIRF Nº 4150 - AR

Programa para el Mejoramiento de la Producción y Calidad del Mohair

Programa de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (PRODERNEA) (FIDA Nº 417)

Proyecto para el Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA)

PROGRAMA Nº 1: Asesoramiento y oferta de servicios en el área de iluminación (Luminotecnia)

PROGRAMA Nº 2: Asesoramiento y oferta de servicios en el área de Uso Eficiente de la Energía

PROGRAMA Nº 3: Régimen de Crédito fiscal para capacitación

Programa Federal de Capacitación y Asistencia Técnica para MIPyMES

Programa Capacitación por Medio del Crédito Fiscal

Programa MyPES II – Ex INICIAR Programa Global de Crédito para la Micro y Pequeña Empresa

Programa Estímulo al Crecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Decreto Nº 748/2000)

Programa Apoyo a la Primera Exportación

Programa Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FOGAPyME)

Programa Impulso Argentino - Fondo de Capital Social

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

Plan Agua Mas Trabajo

Programa de Mejoramiento de barrios - PROMEBA ( BID Nº 940 - AR)

Programa PROMES Obras Menores de Saneamiento

Programa PROSAC Saneamiento pasa localidades en Situación de Carencia

Programa de Financiamiento a Municipios (AR y BID Nº 830/OC-AR)

Programa PROPASA

Programa de Emergencia Habitacional (Viviendas por Cooperativas)

Programa PROSOFA Desarrollo Social en Areas de Frontera del NOA y NEA con NBI (ARG-7/94 FONPLATA)

Programa Nacional para la sociedad de la Información. "[email protected]"

Ministerio de Educación

Programa Nacional de Becas Estudiantiles (PNBE)

Programa Dirección Nacional de Programas Compensatorios

Programa FONTAR – Fondo Tecnológico Argentino

Programa Dirección de Infraestructura Escolar

Ministerio de Desarrollo Social

Programa Pensiones Asistenciales (No Contributivas/Graciables)

Programa Nacional de Cuidados Domiciliarios

Plan Nacional de Seguridad Alimentaria

Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social "Manos a la Obra"

Programa INAES – Educación y Capacitación, Cooperativa y Mutual

Programa INAES – Apoyo Financiero para Cooperativas y Mutuales

Programa INAES – Base de Expertos

Programa PRO-HUERTA Programas Huertas

Programa REDES Regional de Emprendimientos Sociales

Programa FOPAR Fondo Participativo de Inversión Social

Programa Coordinación de Asistencia Directa a Instituciones

Ministerio de Salud

Programa Federal de Salud

Programa Prevención y Control de Intoxicaciones

Programa Nacional de Prevención y Control del Cólera

Programa Nacional de Control de Cáncer

Programa Prevención y Control de Enfermedades Cardiovasculares

Programa Prevención y Control de Diabetes

Programa Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica

Programa Vigilancia y Control del Aedes Aegypti. Prevención del Dengue

Programa REMEDIAR

Programa ANAHI Apoyo Nacional de Acciones Humanitarias para las Poblaciones Indígenas

Programa Nacional de Salud Integral para el Adolescente

Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (Ley 25.673)

Programa SIDA (LUSIDA) Nacional de Lucha contra los Retrovirus Humanos

Programa Nacional de Control de Vectores

Programa Nacional de Inmunizaciones

Programa PROMIN Materno Infantil

Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social

Programa Promoción y Sostenimiento del Empleo Privado

Programa de Empleo Público de Emergencia

Programa Red de Oficinas de Empleo

Programa de Certificación de Competencias Laborales

Programa de Apoyo a la búsqueda de Empleo e Inserción laboral de personascon capacidades especiales

Programa de Apoyo a los Talleres Protegidos de Producción

Programa Seguro por Desempleo

Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos

Programa Nacional de Criminalística

Plan Nacional de Prevención del Delito

Programa Integral de Reforma Judicial

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto

Programa Regional Somos Mercosur

* Asimismo, durante el año 2014, la Presidente de la Nación Argentina, anunció el envío de tres proyectos de ley al Congreso vinculados a la Defensa del Consumidor:

  • Proyecto de ley sobre sistema de resolución de conflictos en las relaciones de consumo. Creación del Servicio de Conciliación en las Relaciones de Consumo (COPREC)
  • Proyecto de Ley sobre Creación del Observatorio de precios y disponibilidad de insumos, bienes y servicios.Proyecto de ley de nueva regulación de las relaciones de Producción y Consumo. Modificación de la ley 20.680 de abastecimiento.

* También debe destacarse la creación, en 2011, del "Programa ARGENTINA COMPRA" para la promoción de compras públicas sustentables, coordinado por Jefatura de Gabinete de la Nación.

* Por otro lado, Argentina es miembro del Grupo de Amigos del Párrafo 47 (GoFP47) a través de las gestiones de la Subsecretaría como Punto Focal, donde el objeto del mismo es promover los reportes de sustentabilidad, como herramienta de transparencia de los organismos.

El GoFP47 se crea en el año 2002 a partir del párrafo 47 del documento final de la Conferencia de Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) - Río +20, denominado “El futuro que queremos”; sus miembros son Brasil, Dinamarca, Francia Sudáfrica,  

En la Carta constitutiva del Grupo de Amigos del Párrafo 47 se enuncia: “Entendemos los Informes de Sustentabilidad como la publicación de información relativa al desempeño y al significativo impacto económico, social, ambiental y de gobernabilidad de una empresa. Los Informes son un factor clave para asumir la responsabilidad empresarial y para demostrar el valor económico a largo plazo de una empresa. Entendemos la responsabilidad empresarial como la responsabilidad de una compañía por los impactos de sus actividades en la sociedad y en el medio ambiente, ejercida a través de un comportamiento transparente y ético que contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad.” Desde este enfoque es que se considera a la participación en el GoFP47 como un canal de acceso a la reparación de los DDHH.

¿Su gobierno ha adoptado un Plan de Acción Nacional sobre las empresas y los derechos humanos como lo recomienda el Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el Grupo de Trabajo sobre la Cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas, o lo hará en el futuro?

En cuanto a la política de RESPONSABILIDAD SOCIAL, en la articulación con las empresas, el Ministerio de Desarrollo Social privilegia acciones vinculadas con la promoción de derechos humanos, la inclusión social y laboral.

En cada una de nuestras acciones promovemos los principios de Pacto Global de Naciones Unidas  vinculados a 3 grandes ejes fundamentales:

  • Derechos Humanos (apoyar y respetar la protección de los derechos humanos; asegurarse de no ser cómplices en abusos a los derechos humanos; respetar la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva);
  • Derechos Laborales (generar condiciones de trabajo digno, eliminando todas las formas de trabajo forzoso; abolir de forma efectiva el trabajo infantil; eliminar la discriminación con respecto al empleo y la ocupación);
  • Derechos ambientales (adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental y fomentar el desarrollo y la difusión de tecnologías sustentables para el medio ambiente) El trabajo articulado que promovemos, facilita la generación de nuevas y mejores prácticas ciudadanas, que ganan sustentabilidad en la medida en que contemplan y retroalimentan las diferentes dimensiones de la Responsabilidad Social.

La Responsabilidad Social entendida como una forma de gestión que promueve el valor ético, económico, social y ambiental, incorpora elementos tradicionales de la Responsabilidad Social Corporativa tales como:

  • Triple línea de resultados (económico, social y ambiental).
  • Articulación con grupos de interés y rendición de cuentas.
  • Impacto tangible y mejora continua.
  • Enfoque ético.

Pero, al mismo tiempo, suma aspectos centrales vinculados a las políticas sociales en acción:

  • Inclusión social (búsqueda permanente por mejorar la calidad de vida de los sujetos de derecho).
  • Enfoque Multiactoral (articulación y sinergia de acción).
  • Solidaridad, Movilización y Participación ciudadana.
  • Promoción y respeto de todos los Derechos Humanos, fomento de la igualdad de género y rechazo a todas las formas de discriminación.
  • Sustentabilidad y sostenibilidad (proyección a mediano y largo plazo).

El Paradigma que buscamos fortalecer no se agota en la implementación de actividades filantrópicas, compensatorias y de carácter asistencial o paliativo; porque se busca algo más que la donación de dinero, productos o servicios. En este sentido, definimos como regla básica contemplar las múltiples perspectivas e intereses en juego,  con una mirada integral puesta en las personas como sujetos de derecho.

Las estrategias promovidas desde la Subsecretaría de Responsabilidad Social buscan la participación de distintos actores y sectores sociales que involucran sus capacidades y recursos para hacer realidad proyectos colectivos de cambio social a lo largo de todo el país. La RESPONSABILIDAD SOCIAL es una forma de gestión que privilegia la ética, la transparencia y el compromiso con los demás, a la hora de promover el desarrollo de una sociedad.

Desde el área se abordan diferentes TEMÁTICAS: trabajo y empleo, ambiente; emprendimientos, cooperativas y empresas recuperadas; deporte y actividad física, educación, salud, promoción de derechos humanos, cultura, arte, fortalecimiento territorial, entre otras.

A partir de la implementación de una variedad de ESTRATEGIAS, entre otras: a. Inclusión laboral, b. Compras socialmente responsables y negocios inclusivos; c. Comunicación, sensibilización y concientización social; d. Producción y Comercialización sustentable; e. Formación e investigación en Responsabilidad Social; f. Registro Único de Organizaciones Socialmente Responsables; g. Cooperación Internacional.

¿Qué pasos se han dado para desarrollar mecanismos extrajudiciales, mejorar los mecanismos actuales, y reducir los obstáculos para las víctimas?

* Desde la Subsecretaría acompañamos a emprendedores sociales, cooperativas y empresas recuperadas en la generación de negocios inclusivos como herramienta para la reparación de los derechos humanos de los trabajadores a través de la inclusión laboral. De esta manera, se fomentan cadenas productivas de pequeña escala, redes asociativas, instrumentos para el desarrollo productivo y espacios de comercialización que fortalecen al sector.

Indique hasta qué punto cada uno de los siguientes factores le impide a su gobierno emprender acciones en temas de empresas y derechos humanos.

Factores significativos:

  • Faltan recursos para la supervisión, aplicación y prosecución
  • Oposición de grupos económicos de interés o asociaciones empresariales
  • Limitaciones políticas impuestas por gobiernos extranjeros o instituciones multilaterales

Factor menor:

  • Oposición o falta de consenso dentro del gobierno
  • Otra oposición por parte de personas influyentes o grupos externos al gobierno
  • Retos de coordinación entre los diferentes departamentos gubernamentales

No se considera como factor:

  • Falta de entendimiento o concienciación sobre el tema de las empresas y los derechos humanos