Грузия: Законопроект об «иностранных агентах» попирает права и свободы. Законодательные меры по ограничению свободы выражения мнений и свободы ассоциации должны быть отвергнуты, 7 марта 2023

Парламент Грузии должен решительно отвергнуть рассматриваемые два законопроекта, которые требуют от граждан, некоммерческих организаций и СМИ обязательной регистрации в Министерстве юстиции в качестве «агентов иностранного влияния», если их бюджет более чем на 20% формируется за счет поступлений из-за рубежа, заявили Human Rights Watch и Amnesty International. В случае принятия, будут введены обременительные требования к отчетности, обязательные проверки, а также административные и уголовные санкции вплоть до пяти лет лишения свободы.

Эти законопроекты несовместимы с международными нормами о правах человека и стандартами, защищающими свободу выражения мнений и свободу ассоциации.

«Законопроекты об ‘иностранных агентах’ направлены на маргинализацию и дискредитацию финансируемых из-за рубежа независимых групп и СМИ, которые служат интересам всего грузинского общества, — говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. — Они со всей очевидностью преследуют цель ограничить деятельность критически настроенных групп и ведущих СМИ, нарушают международные обязательства Грузии и будут оказывать серьезное сдерживающее воздействие на организации и граждан, которые занимаются вопросами защиты прав человека, демократии и верховенства права»...

Организации и СМИ, зарегистрированные как «агенты иностранного влияния», будут обязаны представлять электронную финансовую декларацию, включающую полные данные об источниках получения и размере денежных средств и материальных благ, а также об их расходовании. Это дублирует отчетность в налоговые и другие органы, и создает риски для нарушений приватности для связанных с «агентом» лиц. Минюст получит право проводить проверки,  истребовать и изучать дополнительную информацию, включая персональные данные. Сторонники законопроекта до сих пор не объяснили, как эти дублирующие и обременительные требования должны повысить прозрачность или подотчетность. Пока это выглядит скорее как неприкрытая попытка ограничить свободу и независимость общественных объединений и СМИ и стигматизировать независимые группы, отмечают Human Rights Watch и Amnesty International.

За уклонение от регистрации или непредставление полной финансовой отчетности проект закона вводит штраф в 25 тыс. лари (USD 9 600).

Та же группа депутатов внесла 22 февраля другую версию законопроекта, в котором к «агентам иностранного влияния» добавляются физические лица и вводится понятие «агент иностранной силы», а санкции увеличиваются до лишения свободы на срок до пяти лет...Бюро парламента 27 февраля приняло решение направить оба законопроекта на рассмотрение профильных комитетов. Правящая партия «Грузинская мечта» публично поддержала оба документа.

Законопроекты вызвали резкую критику со стороны грузинских гражданских организаций, межправительственных организаций и двусторонних партнеров Тбилиси. В совместном заявлении около 400 местных неправительственных организаций и СМИ говорится, что принятие законопроекта будет равнозначно «посягательству на ключевые грузинские ценности достоинства, независимости и солидарности» и будет иметь негативные последствия для народа Грузии.

Представительство ООН в Грузии 26 февраля выразило «глубокую обеспокоенность...С критикой законопроекта также выступили послы США и Великобритании, официальные представители главы европейской внешнеполитической службы Жозепа Борреля и Госдепартамента США, отметив, что это «создаст потенциальную угрозу евроатлантической интеграции Грузии». Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович в открытом письме от 28 февраля заявила, что закон может оказать серьезное сдерживающее воздействие на деятельность организаций гражданского общества в Грузии.

Президент Саломе Зурабишвили пообещала наложить вето на закон в случае его принятия, поскольку она «не может поддержать такое законодательство и преследование новых агентов».