中信集团就缅甸外国投资调查项目的回应

作者: CITIC, 发表日期: 16 October 2016

(This is part of our effort to track the human rights policies of companies in Myanmar’s special economic zones, under our Myanmar Foreign Investment Tracking Project.)

我方非常愿意就贵方邮件中提出的以下问题进行介绍和交流。 

1. 请问贵公司在缅甸是否已有投资或经营,还是正在认真考虑进行投资或经营?如有,请提供这些投资或经营的性质的相关信息,以及将影响哪些地理区域与社区。

中信集团正在牵头国际联合体作为中标方参与皎漂特别经济区工业园与港口项目,该项目是缅甸政府首次采用国际公开招标形式选择开发商进行投资、建设、运营的超大型基础设施项目。中信集团牵头组建的国际联合体于2015年12月30日中标皎漂特别经济区工业园和深水港项目,目前正在与缅甸政府进行合同谈判,并等待缅甸政府指定当地企业共同组建项目合资公司,尚未开展投资和经营活动。

据缅甸媒体报道,缅甸联邦议会于2015年12月29日批准了皎漂特别经济区的占地面积,共计4289英亩。其中工业区项目2446英亩,港口项目占地607英亩(其中马德岛港区占地370英亩,延白岛港区占地237英亩)。

项目的情况介绍如下:

为了开发皎漂特别经济区,缅甸政府在咨询顾问新加坡CPG公司的协助下,按照国际惯例编制标书,于2014年9月29日面向国际社会公开招标。

中信集团与泰国正大、中国港湾、中国招商局集团、中国天津泰达、中国云南建工分别组成工业园和深水港两个项目的跨国企业集团联合体,由新加坡裕廊和普华永道公司担任咨询顾问,参与了两个项目的投标。

2015年1月13日,缅甸皎漂特别经济区项目评标及授标委员会(BEAC)书面通知中信联合体被选为工业园及深水港两标段的首选竞标人。2015年12月30日,BEAC正式宣布中信联合体中标工业园和深水港项目。中信联合体将和缅甸企业一起组建合资公司共同建设和运营工业园和深水港项目。项目将在缅甸政府2014年颁发的《缅甸经济特区法》的法律框架下运行实施。

工业园项目占地约1000公顷,计划分三期建设。规划入园产业主要包括纺织服装、建材加工、食品加工、近海服务等劳动力密集型产业及科技资本密集型产业。

深水港项目包含马德岛和延白岛两个港区,共10个泊位;还包含连接工业园和港口的道路和桥梁。项目计划分四期建设,总工期约20年。项目建成后,预计皎漂深水港年吞吐量将达到780万吨散杂货,490万TEU集装箱,或升级为年吞吐量为700万TEU的纯集装箱码头。

项目开展的一切工作将遵循人本、繁荣、环境原则。

1)  人本:

SEZ将为当地社区创造就业、提供培训、创造新的商机,并提高人民的整体生活水平。

将建立“中信百年职业学校”,为贫穷家庭的青年提供为期一年免费的职业技术培训。每年将有约100名16-20岁的学生将从学校毕业,并被特区的企业雇佣。

我们已捐助150万美元在皎漂50个村庄实施乡村公益基金项目,以帮助村民创造收益,提高生活水平。

2015年7月底,中信集团得知缅甸遭遇重大洪灾消息后,第一时间派出工作团队赴缅甸抗洪救灾。中信采购了价值30万美元的救灾物资,全部运到若开邦灾区捐赠给受灾民众。中信也派遣直升机赴灾区,累计免费提供了价值15万美元的救援飞行服务。

此外,为了满足当地人民的日常生活需要,一个大型边远地区发展计划将在50个村庄实施,包括设立50个诊所和50所学校。

2)  繁荣:

为可持续的增长和繁荣,联合体将为传统渔业和农业的现代化提供技术支持,与当地社会和企业构建长期伙伴关系。坚持“缅甸制造”为先的理念。

中信联合体已在投标文件中承诺,特许经营期内,在满足标书文件所要求的假设条件的前提下,工业园和深水港达产运营后,将大幅带动缅甸GDP和政府税收的增长,并提高当地民众的收入和生活水平。

3)  环境:

中信联合体已在投标文件中承诺,项目公司成立后将聘请有缅甸项目经验的国际顶级专业公司联合当地专家作为第三方,根据缅甸政府相关法律法规及最新颁布的《环境影响评价程序》的要求独立开展皎漂特别经济区项目环境影响评价(“EIA”)和社会影响评价(“SIA”),接受公众监督。

皎漂特别经济区项目建设期间,项目公司将继续聘请独立的国际顾问公司对项目的环境和社会影响进行持续测评,测评过程和信息将及时对公众公布。

项目将严格执行缅甸相关环境保护法律法规和标准,坚持达标排放废弃物,以保护环境。项目建设和运营全周期内,将采用Recycling(可循环), Re-use(可再利用), and Reduce(可减量)政策,对废弃物进行综合利用,从而达到对废弃物的循环利用、重复使用。

2. 您是否制定了在缅甸防止商业活动或投资导致人权滥用与社会冲突(例如人权尽职调查措施)的政策与规程?如果您有关于投资或在缅甸经营的人权政策与规程,您是否愿意在我方网站上分享这些内容? 

中信集团非常尊重对项目所在国人民的各项权利。根据缅甸政府招标文件的要求,中信联合体将与缅甸政府和当地企业联合成立项目公司实施项目。待项目公司成立后,会在项目公司层面制定相关保护人权的政策和规定,并非常愿意将这些政策和规定分享到贵方网站。

如上文问题1的回复所述,根据皎漂特别经济区总体规划和中信联合体的开发方案,皎漂工业园和深水港项目的成功开发,将促进缅甸经济和社会的快速发展,改善当地人民的就业和民生。 

3. 如果您还没有制定人权政策与规程,您是否计划发展此项工作?如是,目前您如何计划这项工作? 

我方已经开展了相关调研工作,了解缅甸相关的法律法规要求,并与缅甸企业尽责中心(MCRB)、UNDP、UNIDO、HPA、OXFAM、ICJ和ERI等国际组织进行了沟通,与这些国际组织建立了联系渠道。

项目公司成立后,会根据国际通用的和缅甸当地的规定和标准建立政策和规定。

4. 如回答问题3有,请回答:贵司在缅甸的政策与规程是否适用于包括但不限于子公司,分包商与其他业务合作伙伴等相关实体?贵司是否愿意透露这些相关实体的名称?

中信集团与泰国正大、中国港湾、中国招商局集团、中国天津泰达、中国云南建工分别组成工业园和深水港两个项目的跨国企业集团联合体,将与缅甸政府及缅甸政府指定的当地企业联合成立项目公司。

5. 贵方是否对所属项目或投资承诺了环境、社会、健康、和/或人权影响评估,以及战略性环境评估?如是,是否愿意分享这些评估的结果,发布或链接在我方网站上?

中信联合体已在投标文件中承诺,项目公司成立后将聘请国际顶级专业公司联合当地专家作为第三方,根据缅甸政府相关法律法规及最新颁布的《环境影响评价程序》的要求独立开展皎漂特别经济区项目环境影响评价(“EIA”)和社会影响评价(“SIA”),接受公众监督。

皎漂特别经济区项目建设期间,项目公司将继续聘请独立的国际顾问公司对项目的环境和社会影响进行持续测评,测评过程和信息将及时对公众公布。

 目前项目公司尚未成立,也没有开展评估工作,待相关工作完成后,会和贵方分享成果。

6. 贵司是否有解决以下各方面问题的政策及规程?

a)  土地和房屋的权利(包括拆迁、安置、补偿,等等)

b)  劳动权(包括结社自由与集体谈判,工资,工作场所的健康与安全,童工,强迫劳动,歧视,等等)

招标文件已明确规定,皎漂项目的征地补偿和拆迁安置工作将由缅甸政府全权负责。我们坚信缅甸政府一定会公开透明,公正合理地与当地民众就征地补偿和拆迁安置问题达成一致。 

关于劳动权,我们正在调研联合国等国际组织以及缅甸相关法律法规的要求,待项目公司开始建设和运营时,项目公司会根据相关的规定和标准建立政策和规定。

7. 您是否制定了和受您的投资或业务影响的社区进行信息共享的政策或计划?如是,请提供有关上述政策或计划的详细信息。

中信集团目前尚未开展项目投资和运营,等待项目正式启动后,项目公司会设立相关的政策和计划,并通知贵方。

缅甸政府和中信集团一直注重与项目所在地社区进行信息共享。缅甸政府宣布中信联合体中标后,中信集团立即派遣工作组陪同皎漂特别经济区管委会于2016年1月份赴项目所在地,向当地的政府官员、民众代表和NGO组织宣传项目的情况以及招标、投标、评标和授标的过程,并听取当地民众的意见和建议。当地政府和民众都表示欢迎和支持项目尽快启动。

近期,中国驻缅甸大使馆、皎漂县长和中信集团共同倡议与当地民众代表成立四方会晤机制,将定期举行会议进行信息共享。目前该四方会晤机制正在组建过程中。

8. 您有没有机制来解决当地人民对您的投资或运营不满的情况?如是,请提供包括人力或部门负责人的联系方式的这些机制的相关信息

目前尚未开展项目投资和运营,待项目公司成立后,会设立相关部门和机制,并通知贵方。

9. 如果社区或民间社会团体有问题或担心您在缅甸的投资或业务,应该联系谁?请提供联系方式。  

中信集团非常重视与当地社区和社团的沟通,已经指定了皎漂项目筹备组梁敏燕女士为对外联络人,联系方式为:

手机: 13911119258(中国),09257144576(缅甸);

Email:[email protected]

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这是由以下企业提供的回应: China International Trust and Investment (CITIC)