中国新绿色金融指引存在毁林“盲点”
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《中国新绿色金融指引存在毁林“盲点”》 2022年8月1日
6月1日，中国银行保险监督管理委员会发布了一套新的绿色指南，对中国的银行和保险公司有效识别、监控、预防和控制其环境、社会和治理（ESG）风险提出了详细的指导。
中国的决策者对绿色金融表现出越来越大的兴趣。该领域的政策历来主要侧重于鼓励资金向支持绿色、无污染和低碳业务的方向流动。但近年来，有迹象表明，监管机构向金融机构发出信号，要求它们在处理不那么绿色的业务时也应该更加谨慎。在此背景下，有关部门正在酝酿和已经发布一些围绕风险管理和披露的新规定，最近的这套正式名称为《银行业保险业绿色金融指引》（以下简称《指引》）的最新政策就是一个例子。
尽管中国银行业监管机构加大环境和社会风险管理力度令人鼓舞，但管控毁林风险仍是这套新的指导方针的短板，而且作为指引性质的政策，其落实效果也尚且存疑。[...]
忽视森林，执行效力有待观察
这份《银行业保险业绿色金融指引》是向前迈出的积极一步，尤其是它有望使资金不再流向那些不那么绿色的业务。但是，它能否帮助中国的银行和其他投资者把已经投向与毁林有关的企业的大量资金撤走呢？[...]
新《指引》为金融机构提供了一个对森林风险行业企业展开尽责调查的框架。然而，仅凭它并不足以确保中国金融机构不再会为毁林风险企业提供融资，特别是由于它可能并不明确涵盖森林相关全球供应链中的环境和社会风险。《指引》明确强调限制为高耗能、高污染行业提供融资，而“两高”行业目前特指六个行业：煤电、石化、化工、钢铁生产、建材生产和有色金属冶炼。
根据智库机构北京绿色金融与可持续发展研究院2021年的一份报告，中国的银行在充分理解ESG并将其纳入运营方面仍处于非常早期的阶段。因此，它们很可能不会将解决其投资组合中的毁林风险作为首要任务。上述我们去年的报告还发现，森林砍伐问题对中国银行业来说似乎仍是一个“盲点”。森林500强（Forest 500）是针对全球热带森林砍伐风险最大的500家公司和金融机构进行的一项定期评估和排名。中国最大的五家银行是为森林风险行业提供融资最多的中国的银行，而该评估显示，它们在应对全球森林砍伐方面的承诺非常薄弱或根本没有。[...]
有明显的警示迹象表明，中国金融机构目前没有足够的保障措施来应对森林砍伐风险。中国监管机构必须抓住这个机会，将《银行业保险业绿色金融指引》中的环境和社会风险管理要求写入国家法律，从而将中国确立为为拯救余下的对气候具有关键意义的森林和以森林为生的人口的全球性努力的领导者。