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印度尼西亚：《创造就业综合法》可能减缓而不是推动中国对印尼能源的投资

2022年6月1日

据印尼国务秘书普拉蒂克诺介绍，作为印尼第一部综合性法律，《创造就业综合法》（简称《综合法》）共有1187页，内容涉及投资审批和商业活动政策、就业促进、合作社和中小型企业保护、营商环境改善、国家财政政策及研究和创新支持等诸多方面。

随着印尼争分夺秒地修订有争议的《综合法》，人们对这部法律可能对中国——印尼最大的投资国和贸易伙伴之一——的能源和采矿投资产生的影响仍有疑问。

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然而，专家们表示，印尼不应该把《综合法》看作是可以维持和保证未来来自中国的采矿和能源投资的立法。[...]

波士顿大学全球发展政策中心高级学术研究员丽贝卡·雷（Rebecca Ray）说，根据她对中国海外投资的研究，“降低环境和社会保护水准并不能带来《综合法》所期望的结果——即更多的中国投资”。该法的关键因素之一是放松管制的政策，这可能有利于该国的寡头。

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雷表示，投资者是出于其他原因而进行投资的。如果他们只是没有得到很好的监管，由于在项目规划阶段没有适当考虑到环境和社会风险，将更有可能遭遇社会冲突、项目暂停甚至取消。

她补充道：“我们的工作表明，更有建设性的政策反应是与中国同行深入合作，找出他们的动机是什么，并找到一种方法来共同监管这些投资，尤其是在环境和社会风险较高的产业部门。”

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