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文章

12 十一月 2021

作者:
Shi Yi, Wawa Wang, China Dialogue

研究指亚投行《环境社会责任框架》漏洞影响透明度 问责机制成效存疑

"亚投行年会:环境社会保障政策受关注" 2021年10月26日

10月26日至28日,就在英国格拉斯哥气候大会开始前几天,总部位于北京的亚洲基础设施投资银行(“亚投行”)召开其第六届年会。[...]

然而,最近的一些调查和研究对亚投行投资所产生的影响以及其是否符合其核心理念打上了问号。民间组织担心,正如该行的其它一些政策,2016年开始实施的《环境社会责任框架》缺乏实质性承诺和明确标准,而新修版本并没有消除人们的担忧。[...]

总部位于德国的海因里希·伯尔基金会(Heinrich Böll Foundation)和丹麦的公正金融国际(Just Finance International)项目联合考察了亚投行《环境社会责任框架》中的漏洞将如何影响其透明度和问责制。“透明度和问责制是亚投行治理的两大支柱,”亚投行行长在该行于2018年通过《信息公开政策》时曾这么说。但是其新实施的《环境社会责任框架》允许一些项目不适用信息披露所要求公开的文件清单和时间限制;条款还允许亚投行在某些情况下将信息披露责任委托给其客户。上述两家机构的研究认为,这些漏洞破坏了多边开发银行应该具有的最大透明度原则。[...]

另一份由Resource和Urgewald两家机构发表的报告则检视了亚投行问责机制存在的问题。报告发现,自设立以来,其问责机制尚未受理任何投诉,尽管该行在其六年的运营中已经批准了142个项目,投资超过280亿美元。

研究认为,造成相关政策束之高阁的一个主要原因是其超过一半的项目——72个——不在受理范围内。根据亚投行的规定,它与其他多边开发银行联合融资的项目被排除在问责机制之外。该报告的作者凯特·吉尔里(Kate Geary)表示:“亚投行是所有多边开发银行中唯一这样处理联合融资项目的银行。”[...]

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