《中国投资菲律宾可再生能源》2023年7月11日

今年1月，9家中国能源企业承诺投资近140亿美元开发菲律宾的可再生能源。这些企业主要表达了对太阳能和海上风电的兴趣，但也对水电、地热和生物质有意。这些企业中最引人注目的是中国最大的核电生产商——中国广核集团。

菲律宾国内的能源专家虽然对这些投资表示欢迎，但也对小马科斯总统领导的政府将如何确保项目成功表示担忧。

在前总统罗德里戈•杜特尔特执政期间，中国国家主席习近平承诺在“一带一路”倡议下支持菲律宾基础设施建设，但进展有限。 2016年，杜特尔特从北京访问归来，与中国达成了包括基础设施项目在内的价值 240亿美元的协议，但迄今为止，竣工的只有位于马尼拉的两座大坝和两座桥梁。[...]

菲律宾气候正义运动（Philippine Movement for Climate Justice）是一个由150个旨在推动气候正义的网络组成的联盟。该联盟国家协调员伊恩•里维拉（Ian Rivera）表示，由于《可再生能源法》下的机制迟迟得不到落实，导致能源系统中可再生能源的占比无法得到提高。他说：“单是取得可再生能源项目许可证就能花上两到五年的时间。从要求严、利率高的银行获得融资承诺也是一项挑战。” [...]

克鲁兹说：“菲律宾连续几年频繁出现电力供应不足的问题，需要立即解决，可再生能源是解决方案之一。”他补充道：“其中就包括欢迎那些会将可再生能源快速纳入发电组合，从而能够帮助建立一个更经济、可靠和安全的电力系统的开发商参与进来。” [...]

菲律宾气候正义运动的伊恩•里维拉说：“我们欢迎中国的这些投资，因为它们可以为扩大可再生能源转型提供必要的资金。”

与此同时，智库“经济改革行动”（Action for Economic Reforms）的联合创始人兼协调员菲洛梅诺•斯塔•安娜（Filomeno Sta. Ana）警告说，截至目前中国企业只是承诺会投资。[...]

过去的中国投资

智库IBON基金会的执行主编罗斯布•古兹曼（Rosb Guzman）对中国在菲律宾的投资表示怀疑。她说，以前的项目通常附带苛刻的条件，比如卡里瓦大坝（Kaliwa Dam）和赤口河（Chico River）灌溉项目。尽管对这些项目的合宪性进行了多次调查，但卡利瓦大坝目前已完工22%，赤口河项目也已启动。

IBON基金会 2019年的一份新闻稿透露，杜特尔特政府与中国签署了不平衡的贷款合同，以资源和国有资产作为贷款违约的抵押品。2022年，有人发起请愿，要求宣布贷款违宪，但这一要求被菲律宾最高法院驳回。

司法部已裁定外国资本100%持有可再生能源项目符合宪法，但古兹曼认为，这可能意味着项目的设计不会造福当地人民。

古兹曼说：“中国要求其出资的项目只使用中国承包商，而且所使用的中国劳动力之多超过了（菲律宾）与日本的合作经验。中国的贷款超出了菲律宾法律的范围，受中国法律管辖。”

她说，菲律宾取代化石燃料的潜力巨大，但它必须警惕全球大国以环保为借口垄断这些能源，避免造成最终生产的电力菲律宾人仍然负担不起的局面。她还提到了，在中美两个经济超级大国关系日益紧张、竞争日渐激烈的背景下，来自两国的投资，包括清洁能源超级大国的融资，所带来的机遇和挑战。[...]