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文章

20 十二月 2024

作者:
郭沛源,商道纵横

评论:九部委企业可持续披露基本准则较征求意见稿六大变化

"财政部《企业可持续披露准则》修改了哪些内容 | 郭沛源说ESG" 2024年12月20日

2024年是ESG信息披露“大年”,从2月开始到12月,关于ESG信息披露的标准、政策不断出台。12月17日,财政部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局联合印发《企业可持续披露准则——基本准则(试行)》(财会〔2024〕17号,以下简称《基本准则》)......

本文重点探讨的是:与征求意见稿相比,最终的版本有哪些重大变化......

第一、发文单位变化了。征求意见稿是由财政部办公厅发出的,最终版本是由财政部等9部委联合印发。这是个重大变化,说明文件内容是财政部、中国人民银行、证监会等部委都认可的,这为《基本准则》将来成为通用准则打下基础......

第三、对可持续信息使用者的范围和称谓做了调整。征求意见稿将“投资者、债权人、政府及其有关部门”定义为主要信息使用者。最终版本则将“投资者、债权人”定义为可持续信息的基本使用者。使用者的定义的范围和称谓都发生了变化,仅将与财务相关的使用者定义为基本使用者,包括政府和其他利益相关方都统称为使用者......

第四、鼓励独立的可持续发展报告鉴证(审验)。这是最终版本新增的表述......三大交易所的《可持续发展报告指引》及香港交易所的《ESG守则》都有报告审验(验证)的表述,但没有用“鼓励”一词,《基本准则》的语气相对来说要更积极一些。

第五、关于治理、战略、风险和机遇管理这三大支柱的披露,统一明确为:若有统一管理,则无须逐个议题做信息披露。在征求意见稿中,只有治理、风险和机遇管理两大支柱允许这样做,最终版本把战略支柱也增加进来,表述为:企业针对可持续风险和机遇的管理和监督已经建立整体性战略的,可以对前款规定的内容进行整合披露,无须披露单个议题的相关信息......

第六、可持续发展报告披露的形式和时间......最终版本的表述为:企业应当按照企业可持续披露准则的要求编制可持续发展报告。字面上看,最终版本没有特别强调“独立”二字,但结合下文来看,不管是征求意见稿还是最终版本,都提到“企业应当在其官方网站或者以其他方式公布可持续发展报告”,由此推测,很多企业还是会发布单行本的可持续发展报告。至于时间,征求意见稿的表述为:可以与财务报表同时对外披露,也可以按照监管部门的要求在规定日期之前单独披露。最终版本的表述为:(应当)与财务报表同时对外披露,监管部门另有要求的除外......

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