“印尼新当选总统应理智对待镍产业” 2024年8月14日

过去几年，印尼一直在推进监管改革，旨在从镍矿和铝矿等自然资源中获取更多附加值。政府鼓励矿企在国内加工冶炼矿石后再出口，或者将其用于生产电动汽车电池等高价值的产品，而不是继续出口未经加工的原矿石。印尼的大部分冶炼设施集中在工业园区内。这些园区大多由中国企业投资，且通常依靠专门用于工业生产、不接入电网的“自备”燃煤电厂供电，造成了空气污染并排放大量的二氧化碳。

这项向价值链上游攀升的计划面临着多重挑战...... 印尼的环境和劳工问题一直备受批评......环境污染、工人安全问题以及与当地社区和土著人民的社会冲突等诸多事件引发外界担忧。

根据 一项研究 估计，到2025年，镍冶炼厂以及为其供电的自备燃煤电厂的二氧化碳排放将对中苏拉威西省、东南苏拉威西省和北马鲁古省的经济产生重大影响，直接经济损失约26.3亿美元......研究还表明，如果不加强监管，任由镍行业继续扩张，到2025年超额死亡人数将超过3800人，到2030年将增至近5000人。

中国可以通过提高劳工和环境标准，为改善这一状况发挥重要作用。但问题是，普拉博沃是否会为了推动这种改变而修改相关法规......

另一个挑战是冶炼厂和镍矿开采造成的环境破坏。研究发现，在中苏拉威西省莫罗瓦利县（Morowali Regency），冶炼公司排出的废物导致沿海水域水温升高，鱼类纷纷离开近海，进而增加了渔民的燃料成本......

印尼的环境标准相对宽松，且以往的环保表现不佳，使其难以进入全球市场......今年6月，欧洲公司巴斯夫（BASF）和埃赫曼（Eramet ）取消了在北马鲁古韦达湾（Weda Bay）共同投资26亿美元建设镍钴精炼厂的计划......

为了吸引更多外国投资，普拉博沃政府可以采取措施，防止镍产业对环境的破坏:

1. 停止发放镍冶炼厂的新建许可，停止批准新建自备燃煤电厂，支持现有冶炼厂向清洁能源发电过渡。
2. 应制定具体计划，在五年内关闭冶炼公司的所有自备燃煤电厂。
3. 鼓励建立无采矿区，以保障土著人民能够安居乐业并维持生物多样性。

为了取得溢价，政府必须能够保证镍产品的可追溯性，证明其生产过程没有和土著社区发生冲突。印尼可以通过限制采矿区和冶炼厂的许可数量，来稳定甚至抬高国际镍价......