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故事

2022年5月7日

阿根廷:圣克鲁兹河水电站

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阿根廷圣克鲁斯河水电项目由相隔65公里的两座大坝组成,分别是基什内尔总统大坝和塞佩尔尼克省长大坝。孔多克里夫大坝和拉巴郎科萨大坝(Condor Cliff & La Barrancosa)是该项目于2007年最初立项时的名称,后因2008年国际金融危机缺乏资金而被取消。2010年项目第一次招标时更名为基什内尔总统和塞佩尔尼克省长大坝(Kirchner–Cepernic)。这个几次更名的项目由中国葛洲坝集团公司(持有联营体70%的股份)和阿根廷Hidrocuyo S.A., Electroingeniería S.A.三家公司合作组成的联营体巴塔哥尼亚大坝公司(Represas Patagonia)建造,不仅是阿根廷第三大水电站,也是由中国企业在中国境外资助和建设的造价最高的水电站。项目选址于世界第三大冰川分布区附近,将对当地社区和脆弱的巴塔哥尼亚生态系统产生负面影响。

项目的影响和争议

  • 就业和劳工权利。据估计,该项目在施工期间将雇佣5500人(没有资料说明这些人是中国工人还是当地工人)。一旦完工,水电站将只留下108人从事运营、维护和管理工作。围绕该项目已有几份关于劳工权利争议的报告,尤其是在新冠疫情大流行期间。
  • 环境。项目选址位于一个具有高度保护价值的自然生态系统,有可能导致生活在该地区的濒危、特有物种帽贝(Macá tobiano)灭绝。项目环评是由Serman y Asociados公司在匆忙中进行的--该公司不仅与负责项目评估的当局有可疑关系,而且编写的环评报告缺乏关键信息和对环境影响的深入分析。
  • 土地。大坝预计将淹没超过47,000公顷的土地。土著团体表示该项目将影响他们的圣地。
  • 当地社区。该项目不要求人们重新安置,但是,施工将影响到圣克鲁斯河流域的14个土著人民社区,特别是位于圣克鲁斯港的Comunidad Mapuche Tehuelche de Lof Fem Mapu,将受到项目的直接影响。
  • 治理和融资。正如背景部分所讨论的,项目招标过程缺乏透明度。同时,与国家开发银行签订的大坝融资合同通过交叉违约条款与贝尔格拉诺货运铁路的融资联系在一起,根据该条款,取消一个项目可以导致对另一个项目融资的终止--尽管这两个项目是不相关的。这一点也引发了一些批评。

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