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文章

2020年5月4日

作者:
United States Institute of Peace,
作者:
United States Institute of Peace,
作者:
United States Institute of Peace

博客作者表示,需要自愿性指南和培训以外的措施推动“一带一路”实现“开放、绿色和廉洁”

[此翻译由企业责任资源中心提供]

“中国的‘一带一路’倡议:‘开放、绿色和廉洁’方面的进展?”,2020年4月29日

……新冠疫情首先打击了中国经济,现在又使全球经济陷入停顿,“一带一路”倡议在这样的背景下面临一系列的新挑战……

疫情对“一带一路”的影响还有待观察,但对于实现开放、绿色和廉洁“一带一路”的承诺,北京履行地如何,初步的回答是实际效果不大……

……中国发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》(Beijing Initiative for Clean Silk Road),以此作为承诺加大透明度的标志……虽然作出了改革的承诺,但在透明度、治理和监督方面的进展仍较为有限。

实际上,中国政府的智库公开承认,中国在加大透明度方面的工作仍有待加强。自2015年起,中国社科院的学者每年发布《中国企业公众透明度报告》。在2019年11月发布的最新一期报告指出,中国公司整体而言在透明度水平上“没有达到标准”……报告还发现中国公司倾向仅以年报的形式披露信息,“有针对性地回应公众需求的比例较低。”……

“绿色一带一路”取得的进展更有意义。2019年“一带一路”国际合作高峰论坛的一项主要成果是十多个国家签署了《 “一带一路”绿色投资原则》。虽然这些原则……宽泛且不具约束力,但要求金融机构公开承诺对其投资的项目进行环境影响评估。一些重要的中国和国际银行,包括中国银行、渣打银行和德意志银行都签署了该原则……

在多数发展中国家推行该原则毫无成效。除新加坡的银行以外,没有其他东南亚国家的金融机构签署了该原则。

……“一带一路”绿色发展国际联盟(BRIGC)……完成了质量不高的原则草案,并举行了一系列会议,但在执行方接洽和获得中国公司及商业协会推动方面困难重重……

《廉洁丝绸之路北京倡议》在去年4月呼吁各方增强政府信息公开透明,鼓励“一带一路”参与国通过加强法律体系提升反腐能力……

虽然这些举措标志着向前迈出的可喜一步,但多数“一带一路”参与国缺乏打击腐败的监管能力,特别是大型项目的资金自由流动,有时还流回中国……

中国力争实现“开放、绿色、廉洁”的合作没有取得多大的进展,但全球疫情的爆发为中国提供了一个重启的机会……

如果中国想看到宣称的“一带一路”目标取得实际进展,在制定自愿性指南和培训东道国官员外,还必须采取其他的措施。对于“绿色一带一路”的建设,中国可以引入具有约束力的标准,禁止项目造成重大环境破坏和严厉惩罚有海外腐败行为的本国国民。如果中国想加大透明度和打击腐败,只需向公众公开“一带一路”协议与项目的细节;不但如此,在签署协议前与公众进行磋商……

[文章提及中国进出口银行(Export-Import Bank of China)和中国国家开发银行(China Development Bank)]