"中国如何助力东盟能源公正转型" 2023年10月9日

不久前闭幕的第43届东盟峰会通过了《领导人联合声明》，明确提出能源转型是东盟成为区域经济增长中心的重要抓手......但使转型落到实处绝非易事。实现可再生能源大规模部署需要投入大量资金。但像很多发展中国家一样，可再生能源项目在东盟国家面临一系列问题：投资者意愿不强，项目落地难。

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东盟国家可再生能源资源丰富、种类繁多，具有巨大开发潜力，这似乎预示着东盟对投资者来讲具备巨大吸引力。然而，实际情况却大相径庭。私人投资在东盟可再生能源方面的参与度较低，公共部门仍然是清洁能源投资的主力军。

东盟国家地少人多，土地征用是可再生能源项目发展所面临的一个主要难题......再加上东盟国家土地私有化程度较高，在征地过程中往往牵扯到跟多个私人地主复杂的土地交易协商谈判。

项目审批也是一个重要问题。而审批过程涉及不同的政府监管实体，具体的审批制度流程也存在不同程度的“空洞化”，缺乏必要的细节和指引，导致投资者无所适从。

另外一个问题出在项目并网，新能源项目如光伏在发电后需接入公共电网，但这可能会让电网承受过大压力。以越南为例，在2018年到2020年底的3年间，光伏装机在越南实现了跨越式发展，装机总量达到了16.5GW，与2018年相比增长了将近160倍。如此快速的增长使越南电网大幅承压，迫使国家电力公司（EVN）不得不削减光伏发电，以保障系统的安全稳定......

此外，可再生能源项目在东盟还面临电力市场发展滞后、缺乏“高质量”购电协议等一系列问题......

中国作为东盟能源行业最主要的投资者之一，可为该地区在促进私人资本可再生能源项目投资领域提供重要支持。具体来说，中国可考虑以下三个方面：

第一、通过一系列双边和多边政策对话机制，和能力建设计划，为东盟构建以可再生能源为主体的电力系统提供更有针对性的政策支持，包括可再生能源规划并网、市场机制设计、相关法律法规制定等方面......

第二、深化与多边金融机构合作，通过公私合作的混合融资模式，为东盟可再生能源项目融资......

第三、中国与东盟的金融机构可以加强合作，通过金融创新，提供对中国机构投资者更有吸引力的金融产品，为连接中国资本与东盟可再生能源项目投资机会提供更加强有力的纽带。