"青海省柴达木盆地盐湖资源开发无序扩张 加剧生态环境承载负担" 2023年12月1日

2023年11月，中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，柴达木盆地盐湖资源开发中绿色发展理念树得不牢，生态环境刚性约束认识不清，存在无序扩张、违规取水、侵占草地等问题......

一是超规模开采、无证开采。察尔汗盐湖区域氯化钾生产企业长期超规模生产，采矿许可证批复每年总量为397万吨，但2019年至2022年实际年产量分别超出采矿许可的78.8%、70.7%、57.9%、84.1%。其中，青海盐湖工业股份公司实际建成产能500万吨，是采矿许可证批复生产规模的3.8倍。其所属的三元钾肥公司没有取得环评和用地手续，违规建设1.28万亩晒盐池。青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司没有落实德令哈市政府整改整治中限产50%的要求，以虚假台账应付现场检查......

二是违规取水用水。柴达木盆地多年平均降水量仅为83毫米，属于极端干旱区。水资源是盐湖产业发展的命脉所在。督察发现，一些企业不顾水资源刚性约束，违规取水用水。格尔木藏格钾肥公司溶矿用水不按取水许可要求从柴达木河下游泉集河取用淡水，而是擅自取用限制开发的南霍布逊湖卤水，2019年9月至2023年9月违规取卤水1.26亿立方米。青海盐湖工业股份公司资源分公司有16处地表水泵站，每年取水2136万立方米用于清洗设备，至今未办理取用水手续。青海锦泰钾肥公司马海矿区和青海中航资源公司马海矿区通过拦坝、挖渠等方式，长期从马海湿地违规取水，每年取水量达700余万立方米......

三是违法占地和侵占草地。柴达木盆地生态环境极其脆弱。督察发现，青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司蒸氨废液排放场长期违法占地约2.5万亩，其中天然牧草地4086亩。昆仑碱业的蒸氨废液排放场西侧坝体2019年以来出现明显渗漏，对相邻的柴达木梭梭林国家级自然保护区构成威胁......

2月4日， 21世纪经济报道记者以投资者身份致电青海盐湖工业股份公司（即“盐湖股份”） , 得到回应称，目前正在配合生态环境部的调查，相关处罚措施尚未下发，当前生产经营情况正常。

“对于超采情况，前期已经缴纳了18.97亿元的采矿权出让收益，现在采矿权上的产能规模已经变更为500万吨的产能。国家也有相关文件，矿业公司采矿权上的权益不一定和实际产能相匹配，比如矿业公司可以通过尾矿再利用来提高产能。三元钾肥公司则是因为2021年和政府签了一个租赁协议，但目前协议到期了，而政府和公司这边都有审批流程，所以还没有续签上。”盐湖股份证券部相关工作人员解释称......