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《问与答：解读缅甸私人安保服务法》，2025年5月6日

2025年2月，缅甸军政府（即国家管理委员会）颁布了《私人安保服务法》(Private Security Service Law)。

为了深入了解该法律，《缅甸前线》（Frontier）旗下的《缅甸发生什么》(What’s Happening in Myanmar) 时事播客采访了维姬·鲍曼（Vicky Bowman）。她曾任英国驻缅甸大使，现为“缅甸负责任商业中心” (Myanmar Centre for Responsible Business) 主任。该中心于2022年发布了一份关于私人安保公司的基准研究报告，研究材料来自政变前收集的数据。

“我们从2019年开始开展相关研究，发现问题主要集中在保安人员的劳动权益上。他们工资过低、两班倒、没有安保装备，连厕所和饮用水都无法保障……”

“我们关注的另一个问题是闭路电视（CCTV）系统。……闭路电视既有助益也有风险，因为它们记录下了侵犯人权的行为。比如在土瓦 (Dawei)，有一段著名的视频显示一名骑单车的人被士兵开枪射杀。但同时，这些摄像头也被安全部队用来追踪参与示威或是被通缉的人。”

“我认为真正促使该法律出台的，是涉及若开邦皎漂深水港项目 (Kyaukphyu Deep Sea Port project ) 的中资公司，以及在皎漂的现有油气管道和终端项目。”

“所以我们现在有了这部法律，而且条文写得还算严谨……私人安保公司必须注册并接受监管。他们必须为保安人员提供培训，并向许可机构提供保安人员的信息。”

“该法律未来的运作情况仍不确定。……例如关于武力使用培训、性别暴力相关培训等方面，目前缺乏具体细节，但这并不妨碍未来在制定培训课程和操作指南时补充进去。这也意味着法律具有一定的开放性和发展空间。”

“我认为最大的风险其实早在该法出台前就已存在……而在新法中也获得明文规定，就是私人安保公司有义务协助维持公安。……在缅甸，这一点尤为敏感，因为军政府（SAC）所界定的‘犯罪’范围远远宽于其他国家。”