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老挝：评论文章指能源进口商必须考虑水电开发的真正“可持续性”

2022年8月23日

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水电和区域电网的吸引力

对于内陆国家老挝来说，最近向新加坡出口能源使其离实现成为“东南亚蓄电池”的雄心壮志更近了一步，即利用湄公河及其支流23000兆瓦的可开发水电潜力。目前，老挝有70多座运行中的大坝，总发电量为8880兆瓦，其中两座位于湄公河主流，还有七座处于不同的规划阶段。根据史汀生中心（Stimson）的湄公河基础设施追踪报告，老挝全国约有30座大坝正在建设中，还有200多座正在规划中。[...]

大型水坝项目有损环境正义

可再生能源的生产，无论是风能、太阳能还是水电，都需要建设基础设施，而这会对环境产生不同程度的影响。

大型水电项目因其对河流系统的破坏性影响而备受争议，在多国流域和气候变化的背景下更是如此。十多年来，生活在泰国北部河岸的社区报告了水位的波动，他们声称这是由湄公河中国段上游大坝的运行造成的，他们说这对旱季的生计产生了负面影响。[...]

这些问题使人们担心在湄公河地区建造大坝有损环境正义。尽管老挝政府声称大坝建设符合相关保障措施以减轻其不良影响，但大量的学术研究表明情况并非如此。由世界银行提供支持并被奉为老挝大坝建设“典范”的老挝南屯二号水电站（Nam Theun 2），屯河—钦本河水坝（Theun-Hinboun）以及2018年桑片-桑南内大坝（Xe Pian-Xe Namnoy）溃坝事故都表明，老挝政府在监管水电大坝建设方面的能力薄弱并导致了受影响社区的脆弱性。

湄公河及其支流沿岸的大坝建设是在社会和环境保护措施不力的情况下进行的；环境影响评估的质量不高，没有充分考虑到水电开发的跨国和累积影响；以及缺乏有意义的公众参与决策。同时，受影响的社区很少有渠道为生计的损失寻求赔偿。[...]