支持發聲,爭取權利:如何實現兼顧女性權利的土地盡責投資

Francine Picard Mukazi, IISD

[糧食價格和土地]危機造成的負面影響更多地由女性承擔。她們被拒絕參與有關盈利投資的決策,無法表達利益訴求。投資決策中不考慮性別問題可能會使女性的境況在投資後變得更糟糕,固化性別不平等和失能等問題。工商企業在改善這些問題方面可以發揮更大的作用。這篇博客文章將介紹一些具體的做法。

一場美中之間的貿易戰正在逼近。如果雙方互不退讓,貿易戰將不僅為美中兩國帶來災難性的後果。貿易戰將引發全球市場的大混亂,這不禁讓人想起2008年糧食價格飆升引發的危機 ——大米、小麥和玉米的價格在兩年時間裡幾乎翻了一番( 聯合國糧農組織,2009 )。

這對工商企業和人權發展,特別是促進女性權利意味著什麼? 2008年的世界糧食價格危機致使飢餓人口的數量突破10億,引發全球土地投資熱潮,世界各地貧窮人口的土地權利被削弱,尤其是在亞洲和非洲。危機造成的負面影響更多地由女性承擔。她們被拒絕參與有關盈利投資的決策,無法表達利益訴求。投資決策中不考慮性別問題可能會使女性的境況在投資後變得更糟糕,固化性別不平等和失能(disempowerment)等問題。工商企業在改善這些問題方面可以發揮更大的作用。這篇博客文章將介紹一些具體的做法。

對女性土地權利的歧視

儘管有各種努力加強對女性使用、管理、擁有和繼承土地的法律保護,全球女性仍面臨系統性的性別歧視。在實踐中,女性往往無法享受與生活和工作息息相關且賴以生存的土地的權利。根據聯合國婦女署的數據 ,女性仍然沒有參與和領導村委會與土地相關的包括分配和投資在內的主要決策。

國家正日益認識到女性土地權利作為人權和經濟發展推動力的重要性。盧旺達在該領域取得了顯著的進展。政府通過法律 ,明確規定男女在婚姻和擁有與繼承財產方面享有平等的權利,使男女在合法婚姻中享有法定的共同的財產所有權。

支持發聲

加強性別平等和女性賦權的一個方式是通過建立安全機制,確保她們能夠參與投資決策,其中尤其包括有關土地的投資決策。公司在這方面可以發揮積極的影響。

塞拉利昂的“Balmed項目”是公司推動女性參與土地投資決策的一個重要示例。該項目的模式是力求在諮詢活動中僅僱傭女性,通過設定性別配額鼓勵她們參與區組農業種植。這種模式還在合同中設立了繼承條款,進而使得該地區承包土地的女性數量大幅增加。

國際可持續發展研究院(the International Institute for Sustainable Development, IISD)和樂施會(Oxfam)開發了有關農村土地投資的性別社區參與工具,推動實現不排斥女性參與的雙贏局面。題為《支持發聲,爭取權利》的指南提供了循序漸進的指導,確保女性能直接參與投資決策。

這本指南還給出了一些建議,如女性和社區如何分五個階段接觸潛在的投資者,以及如何切入投資流程。工商企業可遵循這些步驟來加強業務中的性別成果。

五個階段和切入點如下:

  1. 投資者表示有意在你的社區或附近地區投資,此時的切入點是參與選擇投資地點;
  2. 項目進入規劃階段時,切入點是參與共識構建和環境與社會影響評估,以及享有自然資源的權利;
  3. 相關方就投資條款進行談判時的切入點是確保制定社區收益協議和在搬遷不可避免時尊重國際規範;
  4. 對投資流程進行監督和評估;
  5. 投資合同快結束時對項目進行評估,決定撤出還是續訂合同。

這是促進和維護女性土地權利以及通過與工商企業有效溝通推動人權事業發展的重要工具。

Francine Picard Mukazi國際可持續發展研究院(IISD)的農業與投資政策顧問。