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博客指厄瓜多尔应利用亚投行成员资格,鼓励提高透明度和更完善的环境标准

作者: 珍尼希斯•洛萨诺,中外对话, 发表日期: 10 March 2020

“亚投行首个拉美国家成员能否以史为鉴?”, 2020年3月9日

2019年11月1日,厄瓜多尔成为了亚洲基础设施投资银行(AIIB)的正式成员,也是该机构在拉美地区的首个成员…

厄瓜多尔能否很好地利用亚投行成员资格,将主要取决于其如何管理新的资源,从而推动良性发展模式、缓解社会冲突、鼓励提高透明度和更完善的环境标准…

华盛顿的美利坚大学中国-拉美可持续投资倡议主任保丽娜·加尔松表示:“重要的是,厄瓜多尔金融机构必须从拉斐尔•科雷亚政府时期失败的中资项目中汲取经验教训,其中就包括超支预算20亿美元的科卡·科多·辛克莱尔水电站项目。”…

过去十年,中国已经成为厄瓜多尔主要的资金来源国…

其中几笔贷款的前提条件是使用中国的承包商,还特许从中国聘请工程师和其他员工。

瓜亚基尔阿尔科斯技术教育学院院长、经济学家豪尔赫·卡尔德隆·萨拉查说道:“我们相当于付了两次钱。”

“首先,借的钱和利息是要还的。其次,明确要求雇佣中国公司意味着这笔资金并没有产生乘数效应,带来就业增长和技术转移。”…

… 亚投行这个新多边银行的到来也让人们不免担忧,担心在项目规划和落实过程中,会出现社会与环境标准“劣币驱逐良币”的局面,特别是在厄瓜多尔。

水坝改变了水道、家庭因采矿项目而搬迁、社区领导人遭到恐吓,当地社区对这些问题多有诟病。

厄瓜多尔亚马逊流域科多尔山脉的米拉多尔矿井开采导致不少家庭动迁,并引发了持续的冲突,而南金兹的白河矿也遇到了类似的问题。

加尔松认为,合理地选择项目对厄瓜多尔未来发展至关重要…

她补充道:“我认为现在不应该再把铁路和大坝看作清洁的运输和发电方式了。穿越亚马逊地区的铁路对亚马逊生态系统的完整性构成了巨大的威胁。”她所指的是横穿巴西、玻利维亚和秘鲁三国、从而将次大陆一分为二的拟建铁路项目。

另一个倍受关心的问题是,亚投行资助项目的采购标准能否保持很高的透明度,从而有效发挥抵御腐败的作用。

经济刊物《分析周刊》编辑阿尔贝托·阿科斯塔·布尔西奥说:“从招标开始,一切都应该保持透明。许多融资合同都绑定了一些条件,要求使用特定运营商或者建筑商,而不是通过竞标获得最好的报价。”

阿科斯塔还表示,项目还必须遵守相关责任法规,确保民众可以了解招聘流程的详细信息和完整的文本内容,避免出现同样的错误…

加尔松说,厄瓜多尔民间社会以及对中国投资负有监管责任的… 中国监管机构都应该对项目进行“广泛和具有参与性的监督”…

在这种情况下,亚投行为其首个拉美合作伙伴提供资助的任何项目都将达到最高的社会、环境和良好治理标准。

与其他一些对贷款标准秘而不宣的机构不同,更加开放的经营方针一直让亚投行引以为傲…

亚投行还建立了相应机制,受理来自受其项目影响或了解违规行为的个人或主体的申诉。

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