印尼:巴唐托鲁水电站项目的环境与社会问题
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项目简介: 巴唐托鲁项目可追溯至2008年,当时为开发该项目成立了北苏门答腊水电能源公司(NSHE)。该项目计划占地16,304英亩,装机容量为510兆瓦。NSHE声称该项目每年将减少160万至220万吨的温室气体排放,但这一数字遭到了环保组织的质疑。项目前期筹备始于2015年,主体工程于2017年开工。该项目原定于2022年建成投产,但由于生态方面的隐虑和当地民众的反对,项目一直深陷争议。
自2016年以来,周边土著社区持续发起抗议,并伴有暴力事件的指控,其中包括一名反对该项目的当地活动人士离奇死亡。2017年,塔巴努里猩猩物种在该地区被确认存在,引发了国内外环保组织呼吁取消该项目的呼声,并要求项目原出资方中国银行撤资。与此同时,仅在2020年至2023年期间,该项目工地发生的事故就导致至少18人死亡。
在2021-22年经历股权转让和重新融资后,项目看似仍在推进,但印尼政府于2026年1月因项目对附近森林造成破坏而撤销其许可。
地理位置: 印度尼西亚北苏门答腊省南塔巴努里县
相关企业:北苏门答腊水电能源公司(NSHE)是直接的项目开发商。这是一个联合体,其中中国国企国家开发投资集团(国投集团/SDIC)控股70%,印度尼西亚国企PT Pembangunan Jawa Bali Investasi持股25%,新加坡公司Asia Hydria持股5%。
2021年,国投集团从原持股方中国水电企业浙富控股(Zhefu Holdings)手中收购了北苏门答腊水电能源公司52.8%的股份。2022年11月,国投集团将其持股比例从52.8%增至70%。
投资者与出资方:
该项目最初的出资方是中国银行。然而,在2019年初受到活动人士联盟的压力后,中国银行承诺重新评估对该项目的支持(这可能是中国银行首次公开回应民间组织对境外融资项目的施压),并随后在2020年撤回了所有融资。
此后在2022年,中国进出口银行(China Exim)同意向NSHE提供银团贷款,额度可能高达12.51亿,由国投集团向中国进出口银行提供贷款担保(少数股东不包含在担保范围内)。
项目影响与关切:
- 环境影响
根据一项分析,巴唐托鲁森林地区是“全球生物多样性最丰富的陆地地区之一”。在过去二十年中,该地区已经经历了严重的森林砍伐,因此对“进一步的破坏十分敏感”。这里是苏门答腊虎、马来熊和穿山甲等许多濒危物种的家园。
最受关注的是塔巴努里猩猩,这一物种仅存约800只,且在2017年项目开工前后才被发现。沿巴唐托鲁河修建的道路和水坝将切断猩猩的核心领地,因为该物种通常不会穿越由道路造成的森林断裂带,这将对种群规模产生负面影响。2019年发表的一项科学研究得出结论:该水坝可能会导致塔巴努里猩猩走向灭绝。
- 反对与恐吓
自2017年开工以来,暴力和恐吓事件屡见不鲜。2017年8月,Luat Lombang村的土著居民与公司代表及警方发生冲突。
2019年,印度尼西亚环境论坛(WALHI)的主要成员Golfrid Siregar被发现死亡。尽管警方称其为意外事故,但由于诸多疑点,许多人怀疑他死于谋杀。他生前曾组织针对该项目的抗议和法律诉讼。在其身故前,印度尼西亚环境论坛刚提起一项反对该项目的诉讼。
2023年,由当地环保活动人士组织的关于该项目威胁塔巴努里猩猩的公开讨论遭到打断,一名人士闯入并愤怒地要求停止活动。其他活动人士报告称受到电话和短信的威胁,并遭到安保人员阻止进入项目区域。
瑞士环保组织PanEco的两名成员据称因参与2019年的科学研究(该研究称项目可能导致塔巴努里猩猩灭绝)而被解雇。印尼政府官员对此表示愤慨,因为他们此前将PanEco视为合作伙伴,并根据共同签署的谅解备忘录开展合作事项。
- 工人安全
仅在2020-2023年期间,四起不同的事故就导致了至少18人死亡,遇难者包括当地居民、当地工人以及中国工人。事故原因包括两次山体滑坡、施工隧道坍塌以及路况引发的交通事故。一名匿名工人反映,事故在该地非常普遍,他曾亲眼目睹同事在工作时坠落身亡。
2025 年 8 月 17 日,气候内幕新闻(Inside Climate News)发布了题为《威胁全球最濒危类人猿的中国大坝》的报告,详细描述了围绕中国企业控股的巴唐托鲁水电项目的各类侵犯人权行为,包括对反项目人士的恐吓、气候活动家Golfrid Siregar之死,以及因施工导致的野生动物迁徙——这进一步影响了当地村民的生计。
气候内幕新闻就活动人士受到的威胁和Golfrid Siregar之死联系了国投电力(SDIC Power)、NSHE及拥有该大坝股权的公司寻求置评,但未收到任何回应。
企业责任资源中心联系了国投电力、中国进出口银行和中国水电(Sinohydro),请求就野生动物迁徙对当地生计的影响发表评论,均未得到回应。