摘要

圣卡洛斯—帕南萨铜矿项目是厄瓜多尔拟建的一项大型露天采矿项目。2010年，由两家中国企业组成的联合体——中国铁建股份有限公司（China Railway Construction Corporation）和铜冠有色金属集团（Tongguan Nonferrous Metals Group）——收购了此前负责该矿区勘探的一家加拿大公司。若项目按计划推进，其占地面积将达38,458公顷，约为同一联合体旗下的米拉多项目的近四倍。

该区域为舒阿尔土著居民（Shuar peoples）居住地，他们自项目之初便持续反对。2016年南金茨（Nankints）社区被强制驱逐后，反对和抗议行动显著升级，抗议者与安全部队均出现人员伤亡。此后，由于持续紧张局势，项目推进进一步受阻，包括2020年一处矿营被焚。2022年，厄瓜多尔宪法法院以“未充分开展事前协商”为由，作出有利于抗议者的裁决。

地点：厄瓜多尔莫罗纳-圣地亚哥省（Morona-Santiago Province）

企业：中铁建—铜冠投资有限公司（CRCC-Tongguan Investment consortium），由两家中国国有企业组成：中国铁建股份有限公司（China Railway Construction Corporation）与铜冠矿山建设股份有限公司（Tongguan Nonferrous Metals Group）。该项目由其子公司厄瓜科布雷斯公司（Explorcobres S.A.）负责实施。

投资者与融资方：2010年收购原加拿大公司的资金来自中国国家开发银行（China Development Bank）、中国银行（Bank of China）和中国农业银行（Agricultural Bank of China）提供的3.29亿美元银团贷款。此后项目的进一步融资情况暂无公开信息。

项目影响与主要关切：

• 驱逐与暴力：2016年，为清理矿区用地，动用了超过2000名安全部队人员进行军事化行动，强制驱逐了南金茨的舒阿尔居民，并引发全年持续冲突，造成一名警察死亡，多人受伤，其中包括舒阿尔抗议者。邻近的圣卡洛斯利蒙（San Carlos Limon）、宗苏伊米（Tsuntsuimi）和库图库斯（Kutukus）等舒阿尔社区亦报告遭遇恐吓。截至2017年3月，该矿业项目已导致累计508人流离失所；截至2019年7月，被驱逐的南金茨居民仍无法返回家园。
• 法律问题：2022年，厄瓜多尔宪法法院裁定，厄瓜科布雷斯公司未就该项目与舒阿尔土著居民进行充分协商，违反其宪法权利，并据此撤销项目的环境许可。然而，2025年，环境、水与生态转型部在未与项目区域内舒阿尔社区协商的情况下，再次颁发环境许可证。目前尚不清楚该决定是否已面临新的法律挑战。