「欧盟《净零工业法案》对中国新能源企业意味着什么？」2023年4月19日

业内人士告诉中外对话，一项旨在提高欧盟本地清洁技术制造能力的新近提案基本不会给中国公司带来直接影响。

该份名为《净零工业法案》（Net Zero Industry Act）的提案意图通过推动本土制造来加强欧盟在风力涡轮机、太阳能电池板、热泵、碳捕获与封存等技术领域的竞争力。它由欧盟主要执行机构——欧盟委员会于2023年3月16日正式提出。

中国新能源企业的消息人士告诉中外对话，欧盟想要在自身内部建立完整的清洁能源制造业链会“很难”，尤其是欧盟希望借助其实现可再生能源目标的话。他们还表示，中国企业已经加快向其他海外市场扩张，以减轻欧盟和美国可能推出的相关限制的影响。

欧洲分析人士一致认为该法案不会对中国企业产生实质性影响，但给出了不同的理由。部分人士表示，该法案的目的是为欧盟清洁技术产业提供更好的政策环境，并非要“火力全开”地对付贸易伙伴。

也有人士指出，尽管该法案设定了到2030年至少40%的欧洲清洁技术由本地生产的目标，但其措辞“模糊不清”。一位来自比利时的教授表示，提案“原则上”不会影响到中国企业，因为它不要求欧盟的清洁技术生产商从当地供应商那里采购一定数量的零部件。[...]

国际能源署（International Energy Agency）表示，中国在全球太阳能电池板所有关键生产链的市场份额都超过了80%。

这位不愿透露姓名的消息人士表示，欧洲想要建立完整的本土太阳能电池板生产链难度比较大，因为生产成本比较高，而且目前对中国企业的依赖也比较大。“即使建起来了，最后产品的价格也会很高” 该人士认为。

消息人士称，对中国企业影响不大的另一个原因是，该法案旨在防止欧洲的清洁能源产业转移到美国，而并非是为中国企业制造壁垒。

此外，如果欧盟希望所有环节都依赖本土制造，它“可能无法实现2030年的清洁能源装机目标”。

欧盟的目标是到2030年实现近600吉瓦(GW)的太阳能光伏发电上网，这大约是2022年年底规模的三倍。

该消息人士进一步解释说，欧洲的工厂可能可以做太阳能板的一些中下游的产环节，比如电池片和组件，但是做不了上游的环节。[...]