缅甸:密松水电站项目因迫迁和环境影响遭遇大规模反对
2011年,时任缅甸总统吴登盛(U Thein Sein)宣布暂停密松水电站项目的建设。近期,有传言称该项目可能重启。当地随后爆发抗议活动,反对该项目的声音持续增加。本页面持续追踪有关该项目进展的报道。
2011年项目暂停前,参与的公司包括:国家电力投资集团有限公司(State Power Investment Corporation,原名中国电力投资集团)、亚洲世界有限公司(Asia World Company Limited)以及缅甸电力企业(Myanmar Electric Power Enterprise,缅甸国有电力公司)。
拟参与的分包商包括:中国葛洲坝集团(China Gezhouba Group,中国能源建设集团旗下子公司)、中电投物资装备有限公司(China Power Investment Corporation Materials and Equipment Co., Ltd.,国家电力投资集团旗下子公司),以及中国水利水电第四工程局和第十一工程局(中国电力建设集团旗下子公司)。
融资方面,根据AidData的资料,2011年初,该项目很可能通过一笔以人民币计价的银团贷款,为这座6000兆瓦密松水电站提供建设资金。中国国家开发银行(China Development Bank,CDB)参与了该笔贷款,但具体出资金额不详。
密松水电站项目位于缅甸北部克钦邦首府密支那(Myitkyina)以北约37公里处,其选址在迈立开江(Mali River)与恩梅开江(N’mai River)汇合处的下游。两条支流在此汇合形成伊洛瓦底江(Ayeyarwady River),该江是缅甸最大的河流。
该水电站计划装机容量为6,000兆瓦,原定于2019年竣工,设计坝高139.5米、坝宽1310米,并将淹没相当于新加坡面积的土地。如果该项目没有在2011年暂停,它不仅将成为缅甸最大的水电项目,也将成为当时中国在海外建设的最大水电项目。
项目影响
- 环境:外界担心大坝会改变伊洛瓦底江的水流,而该河流携带的营养物质对下游农业至关重要;大坝还可能阻碍鱼类的季节性洄游。此外,由于项目所在地距离一条断层线不到100公里,也有人担心大坝可能在地震中受到灾难性破坏。
- 土地:据克钦发展网络(Kachin Development Networking Group,KDNG)称,2009年至2011年间,来自60多个村庄的约1.5万人在未充分知情或同意的情况下,被迫迁往昂妙达村(Aung Mya Thar)和迈里扬村(Mali Yang)。2010年,克钦发展网络的一位发言人称,当局强迫村民签署补偿协议。另一方面,亚洲世界公司(Asia World Company Holdings,ACHC)声称,截至2012年底,公司已按照政府的安置计划,为当地居民提供了充足资金,并投资超过2500万美元,用于安置密松地区五个村庄中410户、共2,146名居民。
- 当地社区:中国政府和项目开发商当时仅与由缅族主导的缅甸中央政府就项目进行谈判,而该中央政府在克钦邦缺乏合法性。项目谈判忽视了一个事实,即汇流区上游及北部地区当时由克钦独立组织(KIO)控制。克钦独立组织及许多克钦人认为,该大坝是中央政府将其军事力量扩展至其领土的一种手段,因此对克钦族的民族生存构成威胁。
- 武装冲突:缅甸军方与克钦独立军(KIA)之间的紧张局势,在一定程度上因水电站项目而进一步恶化。2011年6月,双方爆发交火,结束了持续17年的停火协议,并实际上导致该项目停工。
- 文化影响:密松汇流区对克钦族和缅甸民众具有重要的文化象征意义。密松通常被视为克钦人的祖居地,也是缅甸最重要的水道——伊洛瓦底江的官方源头。反对者认为,他们无法接受让这样一个具有神圣意义的地方被水库淹没。