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文章

12 十一月 2021

作者:
Shi Yi, Wawa Wang, China Dialogue

研究指亞投行《環境社會責任框架》漏洞影響透明度 問責機制成效存疑

亞投行年會:環境社會保障政策受關注 2021年10月26日

10月26日至28日,就在英國格拉斯哥氣候大會開始前幾天,總部位於北京的亞洲基礎設施投資銀行(「亞投行」)召開其第六屆年會。[...]

然而,最近的一些調查和研究對亞投行投資所產生的影響以及其是否符合其核心理念打上了問號。民間組織擔心,正如該行的其它一些政策,2016年開始實施的《環境社會責任框架》缺乏實質性承諾和明確標準,而新修版本並沒有消除人們的擔憂。[...]

總部位於德國的海因里希·伯爾基金會(Heinrich Böll Foundation)和丹麥的公正金融國際(Just Finance International)項目聯合考察了亞投行《環境社會責任框架》中的漏洞將如何影響其透明度和問責制。「透明度和問責制是亞投行治理的兩大支柱,」亞投行行長在該行於2018年通過《信息公開政策》時曾這麼說。但是其新實施的《環境社會責任框架》允許一些項目不適用信息披露所要求公開的文件清單和時間限制;條款還允許亞投行在某些情況下將信息披露責任委託給其客戶。上述兩家機構的研究認為,這些漏洞破壞了多邊開發銀行應該具有的最大透明度原則。[...]

另一份由Resource和Urgewald兩家機構發表的報告則檢視了亞投行問責機制存在的問題。報告發現,自設立以來,其問責機制尚未受理任何投訴,儘管該行在其六年的運營中已經批准了142個項目,投資超過280億美元。

研究認為,造成相關政策束之高閣的一個主要原因是其超過一半的項目——72個——不在受理範圍內。根據亞投行的規定,它與其他多邊開發銀行聯合融資的項目被排除在問責機制之外。該報告的作者凱特·吉爾里(Kate Geary)表示:「亞投行是所有多邊開發銀行中唯一這樣處理聯合融資項目的銀行。」[...]

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