[翻譯由企業責任資源中心提供]

“剛果民主共和國是世界上最大的鈷生產國——當地精英的控制可如何塑造全球電池產業”，2024年9月4日

礦產豐富的剛果民主共和國(簡稱「DRC」)經常被描述為中國、美國和歐洲在爭奪其礦產資源時的受害者，而這些資源對能源轉型至關重要。

但是我們的研究發現，剛果民主共和國可以影響鈷市場的形態，該國是鈷市場上最大的單一生產國。鈷是一種非常重要的金屬。它可以降低電池的過熱，在電動車的製造過程中是必不可少的。

我們在中國和剛果民主共和國進行的研究揭示了那些像剛果民主共和國這樣通常被視為邊緣國家的政府，是如何影響甚至決定全球產業的。我們的研究結果是基於對剛果民主共和國手工鈷礦和工業鈷礦數月的實地考察以及中國基礎設施的發展。我們也研究了當地媒體和政府文件，以審查法律和行政決定。

我們發現剛果民主共和國政府在國家和區域層級都實施高度控制。在剛果民主共和國首都金沙薩(Kinshasa)或像柯盧韋齊(Kolwezi )這樣的礦區，政客們所做的採礦政策決定會影響到整個全球電池供應鏈。例如，作為全球70%的鈷的生產國，剛果民主共和國對全球電動車電池供應鏈具有影響力。

儘管如此，剛果民主共和國並沒有利用這種影響力來造福剛果民主共和國人民。據估計，剛果民主共和國74% 的人口仍然生活在貧困之中。一些礦業收入流向政府，但是生活在礦區附近的社區居民的日常生活並沒有改善。許多人繼續面臨貧困、污染以及礦區內外危險的工作環境。

儘管中國的礦業公司(包括私營和國有企業)控制著剛果民主共和國的大量鈷礦，但我們的研究結論是，剛果民主共和國能夠對整個產業產生重大影響。

例如，2022年，剛果民主共和國政府因金融糾紛暫停了中國最大鈷礦的出口，導致全球約10%的鈷生產暫時停止。

政府也能夠利用其對礦產的影響力，推動採礦合約中更有利的條款和更多的國內礦產加工。例如，2018年，政府宣布鈷是一種「戰略」資源，並將出口稅提高了兩倍…(提及華友鈷業、寧德時代和比亞迪)。