[翻譯由企業責任資源中心提供]

《問與答：解讀緬甸私人安保服務法》，2025年5月6日

2025年2月，緬甸軍政府（即國家管理委員會）頒布了《私人安保服務法》(Private Security Service Law)。

為了深入了解該法律，《緬甸前線》（Frontier）旗下的《緬甸發生什麼》(What's Happening in Myanmar) 時事播客采訪了維姬·鮑曼（Vicky Bowman）。她曾任英國駐緬甸大使，現為「緬甸負責任商業中心」 (Myanmar Centre for Responsible Business) 主任。該中心於2022年發布了一份關於私人安保公司的基準研究報告，研究材料來自政變前收集的數據。

「我們從2019年開始開展相關研究，發現問題主要集中在保安人員的勞動權益上。他們工資過低、兩班倒、沒有安保裝備，連廁所和飲用水都無法保障…」

「我們關注的另一個問題是閉路電視（CCTV）系統。…閉路電視既有助益也有風險，因為它們記錄下了侵犯人權的行為。比如在土瓦 (Dawei)，有一段著名的影片顯示一名騎單車的人被士兵開槍射殺。但同時，這些閉路電視也被安全部隊用來追蹤參與示威或是被通緝的人。」

「我認為真正促使該法律出台的，是涉及若開邦皎漂深水港項目 (Kyaukphyu Deep Sea Port project ) 的中資公司，以及在皎漂的現有油氣管道和終端項目。」

「所以我們現在有了這部法律，而且條文寫得還算嚴謹…私人安保公司必須注冊並接受監管。他們必須為保安人員提供培訓，並向許可機構提供保安人員的信息。」

「該法律未來的運作情況仍不確定。…例如關於武力使用培訓、性別暴力相關培訓等方面，目前缺乏具體細節，但這並不妨礙未來在制定培訓課程和操作指南時補充進去。這也意味著法律具有一定的開放性和發展空間。」

「我認為最大的風險其實早在該法出台前就已存在……而在新法中也獲得明文規定，就是私人安保公司有義務協助維持公安。…在緬甸，這一點尤為敏感，因為軍政府（SAC）所界定的『犯罪』范圍遠遠寬於其他國家。」