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文章

2020年2月12日

作者:
迪维亚•纳拉因,中外对话,
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迪维亚•纳拉因,中外对话,
作者:
迪維亞•納拉因,中外對話

博客指銀行需認真對待“一帶一路”的環境風險

“銀行需認真對待“一帶一路”的環境風險”, 2020年1月30日

“一帶一路”倡議注定會成為一股變革力量,它的交通基礎設施項目遍布沿線各國,也覆蓋到了地球上一些生態最為脆弱的地方。

“一帶一路”項目難免會造成各種環境影響… 伴隨著它而來的可能還有空氣和水污染、水文和地形改變、土壤污染和侵蝕、野生動物和棲息地喪失等影響。

對項目開發商和出資方而言,不解決好這些環境問題可能就意味著監管和聲譽風險,因此他們必須認真採取緩解措施。

開發商面臨的風險可能包括行政處罰、法律訴訟以及社區抵制,導致項目延工甚至關閉。 2018年的一項研究顯示,66個國家的“一帶一路”項目中有14%都在一定程度上面臨著當地的阻力。

緬甸密松大壩就讓中國開發商和投資商陷入最糟糕的境地。項目建設到一半就因爭議被迫停工,導致資金被無限期凍結… 面對當地和國際社會的持續反對,密松大壩項目被擱置,中國電力投資集團公司和投資方中國進出口銀行因此陷入兩難。

印度尼西亞巴丹托魯熱帶雨林的一座由中國銀行提供融資的大壩也遭到當地和國際社會的強烈反對並面臨訴訟,原因是其威脅到了極度瀕危物種達巴奴裡猩猩的唯一棲息地。柬埔寨擬建的松博大壩也因為會給湄公河帶來環境災難而面臨類似的問題。

環境風險可能會溢出,進而影響項目融資者。若未能預先審查項目或項目實施過程中沒有進行風險管理,融資者可能面臨貸款違約,或被迫撤資…

據報導,六家中國國有銀行(國家開發銀行、中國進出口銀行、中國銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行)為“一帶一路”項目提供了90%以上的融資,因此相關環境影響給他們帶來了極高的金融風險…

“一帶一路”的融資方顯然需要建立包含環境保障措施的強有力的風險管理框架——世界銀行等多邊開發銀行已經制定了相關框架來應對類似的風險…

中國監管機構和政策制定者如今愈發重視環境風險管理。例如,中國銀監會2012年發布的《綠色信貸指引》第21條呼籲中國各大銀行確保客戶在開展海外業務時遵循國際良好實踐…