「中國如何協助東協能源公正轉型」 2023年10月9日

不久前閉幕的第43屆東協峰會通過了《領導人聯合聲明》，明確提出能源轉型是東協成為區域經濟成長中心的重要抓手...但要讓轉型落實絕非易事。 實現再生能源大規模部署需要投入大量資金。 但像許多發展中國家一樣，再生能源專案在東協國家面臨一連串問題：投資者意願不強，專案落地難。

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東協國家再生能源資源豐富、種類繁多，具有巨大開發潛力，似乎預示著東協對投資者來講具備巨大吸引力。 然而，實際情況卻大相逕庭。 私人投資在東協再生能源的參與度較低，公共部門仍是清潔能源投資的主力。

東協國家地少人多，土地徵用是再生能源項目發展所面臨的一個主要難題......再加上東協國家土地私有化程度較高，在徵地過程中往往牽扯到跟多個私人 地主複雜的土地交易協商談判。

專案審批也是一個重要議題。 而審批過程涉及不同的政府監管實體，具體的審批制度流程也存在不同程度的“空洞化”，缺乏必要的細節和指引，導致投資者無所適從。

另外一個問題出在專案併網，新能源專案如光伏在發電後需接入公共電網，但這可能會讓電網承受過大壓力。 以越南為例，在2018年到2020年底的3年間，光電裝置在越南實現了跨越式發展，裝置總量達到了16.5GW，與2018年相比成長了將近160倍。 如此快速的成長使越南電網大幅承壓，迫使國家電力公司（EVN）不得不削減光伏發電，以保障系統的安全穩定性...

此外，再生能源專案在東協還面臨電力市場發展落後、缺乏「高品質」購電協議等一系列問題...

中國作為東協能源產業最主要的投資者之一，可為該地區在促進私人資本再生能源專案投資領域提供重要支持。 具體來說，中國可考慮以下三個面向：

第一、透過一系列雙邊和多邊政策對話機制，和能力建設計劃，為東盟構建以可再生能源為主體的電力系統提供更有針對性的政策支持，包括可再生能源規劃併網、市場機制設計 、相關法律法規制定等面向......

第二、深化與多邊金融機構合作，透過公私合作的混合融資模式，為東協再生能源專案融資...

第三、中國與東協的金融機構可以加強合作，透過金融創新，提供對中國機構投資者更具吸引力的金融產品，為連結中國資本與東協再生能源專案投資機會提供更強大的連結。