“30 años del Convenio 169 de la OIT: la mitad de los acuerdos de consulta previa sigue sin cumplirse en el Perú” – 28 de noviembre de 2025

A tres décadas de la entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT, el Perú ha desarrollado 111 procesos de consulta previa para garantizar la participación de los pueblos indígenas en decisiones que afectan sus territorios, recursos y modos de vida. Sin embargo, solo el 50% de los acuerdos se llegó a implementar, reconoció el Viceministro de Interculturalidad, Percy Barranzuela.

Estos datos se compartieron durante el Foro Público organizado el 25 de noviembre por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR). El encuentro reunió a especialistas, autoridades, representantes indígenas y organismos internacionales, quienes coincidieron en que el principal desafío hoy es pasar del diálogo a la ejecución real, fortaleciendo la institucionalidad estatal y la participación efectiva de los pueblos indígenas.

En declaraciones para Wayka, Diego Saavedra, antropólogo e investigador, explicó que el incumplimiento de la mitad de los acuerdos tiene causas estructurales dentro del propio Estado.

“Hay un problema en la relación entre la ley y el reglamento. El reglamento no identifica un mecanismo que reconozca responsabilidades y plazos para el cumplimiento de los acuerdos”, señaló. Esto genera que, incluso cuando se alcanzan consensos, estos no se traducen automáticamente en acciones concretas.

El segundo problema es la dispersión institucional. “Cada sector termina asumiendo responsabilidades en la implementación de la consulta previa y crea sus propios mecanismos o matrices para reportar qué acuerdos se han cumplido y cuáles no”, explicó Saavedra. Por ello, considera urgente “homogeneizar procesos, fortalecer al Ministerio de Cultura y darle capacidad para ejercer realmente el rol de ente rector”.

Especialistas como Iris Olivera (DAR) sostienen además que el país requiere herramientas públicas de seguimiento y transparencia para monitorear avances reales y permitir vigilancia ciudadana efectiva.