报告：四周年回顾：中国停建境外煤电项目对全球气候的影响
（……）能源与清洁空气研究中心（CREA）与亚洲气候行动者（PACS）今日发布的最新报告显示，中国的“不再新建境外煤电项目”承诺（以下简称“‘海外退煤’承诺”）自 2021 年以来已取得重大进展。全球 24 个国家累计 59.3 吉瓦（GW）的有中资参与的煤电项目被正式撤销，避免了约 61 亿吨的全生命周期二氧化碳排放，这一减排量超过第二大排放国美国全年的排放总量。但报告同时警示，由民营中企主导的海外“自备煤电厂”正凸显成为该承诺的主要漏洞之一。
《四周年回顾：中国停建境外煤电项目对全球气候的影响》报告（以下简称“报告”）指出，中国海外煤电项目的撤销步伐在 2025 年呈现加速态势，过去一年内就有 24 个海外煤电机组被撤销，涉及装机容量 16.4 吉瓦。这些新进展中不乏多个规划已久的大型能源项目，包括老挝 Boualapha 发电站项目（2000 兆瓦）、土耳其的 Kirazlıdere 电力综合体（1600 兆瓦）、南非的穆西纳-马哈多（Musina-Makhado）发电站（1320 兆瓦）、以及巴基斯坦的贾姆肖罗（Jamshoro）电站 6 号机组（660 兆瓦）等。
同时，目前仍有总计 19.3 吉瓦的煤电项目处于“许可前”和“已许可”的悬置状态，一旦投入建设，将可能锁定全生命周期约 21 亿吨的二氧化碳排放。报告认为，这些尚未动工的项目仍有可能彻底被撤销或转型为可再生能源，从而避免未来巨大的二氧化碳排放。
报告将当前的核心挑战归结为两大相互关联的漏洞：自备煤电厂的无序扩张和部分民营企业行为未受到有效规范。
报告发现，2021 年的“海外退煤”承诺作出以来，在国有企业和银行几乎立即停止了所有相关项目的同时，中国的海外煤电项目清单上却新增了14.6 吉瓦的自备煤电厂。“这些项目由资金灵活且透明度极低的民营企业主导，可谓乘虚而入在四年里其中近一半的煤电厂已经投产或即将完工，锁定了大量的碳排放，”PACS 负责人王晓军表示。
这些专为工业园区或矿产设施供电的离网电厂，在印度尼西亚的镍矿冶炼行业中尤为集中 。以在印尼投资的中国企业德龙镍业（Delong Nickel）为例，其单个工业投资就配套了庞大的自备煤电厂群，仅报告列出的在建和已运营项目总装机就高达数千兆瓦 。这种模式造成了一个亟待弥补的政策漏洞：这些项目虽不接入公共电网，但其环境与气候影响与传统煤电并无二致，实际上却游离于“海外退煤”承诺的监管之外 。