「歐盟《淨零工業法案》對中國新能源企業意味著什麼？」2023年4月19日

業內人士告訴中外對話，一項旨在提高歐盟本地清潔技術製造能力的新近提案基本不會給中國公司帶來直接影響。

該份名為《淨零工業法案》（Net Zero Industry Act）的提案意圖通過推動本土製造來加強歐盟在風力渦輪機、太陽能電池板、熱泵、碳捕獲與封存等技術領域的競爭力。它由歐盟主要執行機構——歐盟委員會於2023年3月16日正式提出。

中國新能源企業的消息人士告訴中外對話，歐盟想要在自身內部建立完整的清潔能源製造業鏈會「很難」，尤其是歐盟希望借助其實現可再生能源目標的話。他們還表示，中國企業已經加快向其他海外市場擴張，以減輕歐盟和美國可能推出的相關限制的影響。

歐洲分析人士一致認為該法案不會對中國企業產生實質性影響，但給出了不同的理由。部分人士表示，該法案的目的是為歐盟清潔技術產業提供更好的政策環境，並非要「火力全開」地對付貿易夥伴。

也有人士指出，儘管該法案設定了到2030年至少40%的歐洲清潔技術由本地生產的目標，但其措辭「模糊不清」。一位來自比利時的教授表示，提案「原則上」不會影響到中國企業，因為它不要求歐盟的清潔技術生產商從當地供應商那裡採購一定數量的零部件。[...]

國際能源署（International Energy Agency）表示，中國在全球太陽能電池板所有關鍵生產鏈的市場份額都超過了80%。

這位不願透露姓名的消息人士表示，歐洲想要建立完整的本土太陽能電池板生產鏈難度比較大，因為生產成本比較高，而且目前對中國企業的依賴也比較大。「即使建起來了，最後產品的價格也會很高」 該人士認為。

消息人士稱，對中國企業影響不大的另一個原因是，該法案旨在防止歐洲的清潔能源產業轉移到美國，而並非是為中國企業製造壁壘。

此外，如果歐盟希望所有環節都依賴本土製造，它「可能無法實現2030年的清潔能源裝機目標」。

歐盟的目標是到2030年實現近600吉瓦(GW)的太陽能光伏發電上網，這大約是2022年年底規模的三倍。

該消息人士進一步解釋說，歐洲的工廠可能可以做太陽能板的一些中下游的產環節，比如電池片和組件，但是做不了上游的環節。[...]