【此翻譯由企業責任資源中心提供】

菲律賓最近經歷了來自中國的對外直接投資（FDI）和勞動力的激增。這其中，國內的激勵措施和不斷變化的經濟結構導致網絡博彩業的畸盛。杜特爾特（Rodrigo Duterte）政府修改了有關在菲律賓從事網絡博彩業投資的規定，解除了本國公司對該行業的壟斷，並允許中國網絡賭博公司進行投資。截至2018年，菲律賓共有58家在線賭博公司，還有200多家接收和輸入大量中國勞動力的服務提供商。

中國的“一帶一路”倡議間接助長了網絡博彩業的發展。受近年中菲兩國友好關係的影響，中國遊客人數從阿基諾執政時期的每年數十萬增加到杜特爾特時期的平均每年近100萬。合法的旅遊路線成為在線賭博業工人進入菲律賓的眾多途徑之一。同時，菲中之間的良好關係導致中國對菲直接投資——從房地產，商業和租賃到服務業迅猛增加——這些都成為網絡博彩業商品鏈綜合體的一部分。

與其他東南亞國家相比，菲律賓的房地產價格更低廉。由於對房地產的需求，這些在線賭博公司已成為菲律賓寡頭最大的客戶之一。 2017年，阿亞拉地產公司（Ayala Land）的國際銷售額猛增32％，佔整個公司全年22億美元銷售總額的34％。同年，中國國民的消費佔SM控股公司（SM Prime Holdings）國際銷售額的10％以上，與2016年相比，增長了5％。這些需求的增長並非僅集中在馬尼拉大都會，還擴大到了安蒂波洛、大雅台、宿霧、奧隆阿波和其他城市。

購買房產建築後，這些公司需要會說普通話的工人與客戶溝通。因而公司會僱用符合語言能力要求的中國工人；也有少量馬來西亞和印尼華人因精通其他中國方言而被聘。菲律賓工人則多為建築管理員，保安人員和遊戲經銷商。營銷部門通過電子郵件和普通信件瞄準全球華人群體，吸引他們進入網絡賭博。由中國工人組成的遊戲部門則偽裝成玩家，誘使實際玩家參與其他遊戲。技術部門創建了新的應用程序和網站，以減少因中國政府的干預而中斷服務的情形。菲律賓僱員則負責監視這些在線賭博業的工人。

網絡博彩業工人面臨著越來越多來自菲律賓公眾的仇視，而菲律賓人也由於房地產價格上漲和離間其他種族的“（僅限）華人場所”而間接受到在線賭博公司的影響。同時，這些公司普遍存在虐待勞工的行為，曾導致數起馬尼拉大都會工人自殺事件。一名工人在我們的採訪中坦言：

我們每週工作六天，每天約12個小時。我們的固定工資基於12個小時的工作時間，但是在需要加班時，可以得到更多薪水。一些工人必須每天工作，因為他們從公司借貸來支付在中國的一些花費。如果違反公司規定，我們會被懲罰而降薪——例如與當地人或警察發生糾紛，前往馬尼拉大都會以外的其他省或城市，或者將當地人帶到辦公室。我們的生活相當不易，因為我們必須早上四點或五點起床，為早上六點鐘的輪班做好準備。

雖然政府聲稱該國祇有11萬名中國勞工（菲律賓移民局，2019年），但有人指出，加上半工和非法勞工人數，實際勞工數量可達40萬。菲律賓政府開始對這些中國的移民工人進行越來越嚴格的審查。但是實際上，據報導，菲律賓政府機構甚至積極參與了該國的人口走私活動。移民局與菲律賓娛樂和博彩公司（PAGCOR）合謀，向旅遊公司出售許可證，而這些公司負責引進無證照的中國工人。在菲律賓娛樂和博彩公司為在線賭博公司提供便利的同時，移民局官員則帶來了工人。二者創建了一種新的尋租模式，允許非法移民工人避開護照檢控，並獲得假工作許可或身份證。

總之，網絡博彩行業存在廣泛的對中國移民工人的勞動虐待，同時對菲律賓公眾也產生了嚴重的負面影響。到目前為止，兩國政府都缺乏有效措施來解決由失控的在線賭博業務引發的非法移民、人口販運及其他嚴重的社會問題。我們期望雙方政府能超越短期經濟回報和執政黨的利益而採取積極行動，合力保護兩國工人並構建健康有序的經濟。

孔安文（Alvin Camba）是約翰·霍普金斯大學（Johns Hopkins University）社會學系的社會學博士候選人。他致力於研究有關新資本、非法資本流入的精英衝突或整合，以及自然資源的政治經濟學。他的研究成果可見alvincamba.com，如您對本文有任何反饋意見，歡迎聯繫[email protected]。