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中國：新《綠色發展意見》要求「一帶一路」項目與《巴黎協定》保持一致
新政策要求「一帶一路」項目與《巴黎協定》保持一致
2022年5月3日
3月28日，中國政府發佈了關於進一步推動「一帶一路」綠色發展的政策文件。這是政府在不到一年的時間里發佈的第三份有關這一主題的政策文件，因此人們有點跟不上趟也是情有可原的。
這份題為《關於推進共建「一帶一路」綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》）的文件由國家發改委、外交部、生態環境部、商務部聯合發佈。
在我們看來，這份文件里有三點最為突出，超越了2021年7月和2022年1月發佈的前兩份文件：
- 「一帶一路」倡議必須與《巴黎協定》保持一致，中國將「推動各方全面履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》」，特別是通過支持能源轉型和綠色交通。
- 參照行業協會發佈的環境行為準則，並可結合政府發佈的法規，「規範」中國企業的環境績效。
- 它提出到2030年，共建「一帶一路」綠色發展格局「基本形成」，而到2025年，「一帶一路」境外項目環境風險防範能力顯著提升。
其中關於遵守《巴黎協定》和綠色能源系統的表述尤其重要。在我們的理解中，這意味著「一帶一路」項目的選擇和設計應該與在本世紀末將地球升溫控制在2攝氏度以下的目標相一致。[...]
《意見》在之前的「一帶一路」綠色發展政策文件的基礎上，再次強調了嚴格遵守東道國環境保護法律的必要性。然而，與2017年《關於推進綠色「一帶一路」建設的指導意見》不同，但是與2021年的《對外投資合作綠色發展工作指引》和2022年的《對外投資合作建設項目生態環境保護指南》一致，它還鼓勵企業遵循國際或更高的中國環境標準，例如項目環境風險管理方面的標準，並希望相關行業協會建立企業海外投資環境保護行為準則。
環境影響評估（EIA）是項目層面的另一個亮點。第18條要求在建設前識別環境風險並進行環境影響評估。這顯然符合 BRIGC於2020年發佈的《「一帶一路」項目綠色發展指南》，其中就包括上文提到的交通燈系統。[...]