国务院14日公布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责， 也是家庭和全社会的共同责任。专家指出，《意见》的出台明确了农村留守儿童保护方面家庭的主体责任和政府的主导责任，并对解决留守儿 童相关问题的各方责任进行了划分和规范，意味着国家对农村留守儿童生存、健康、发展权利的捍卫…

北京圣运律师事务所主任王优银指出，《意 见》属行政法规，是有关部门行使行政权力、履行行政职责的规范性文件,意味着国家对农村留守儿童生存、健康、发展权利的捍卫…《意见》指出要强化家庭监护 主体责任。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的 亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活

…不过王优银也担心，对留守儿童父母外出时间的认定问题尚无统一标准，学校、幼 儿园等报告主体与执法人员、监护人对农村留守儿童的认定或产生出入。此外，家庭是一个私密性空间…都将影响对监护人监护不力的追责效果…