“银保监会提出政策要求，进一步引导规范发展——绿色金融按下‘加速键’”，2022年6月10日

近日，中国银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》（以下简称《指引》）。《指引》适用范围涵盖了不同性质、类型和规模的金融机构，从组织管理、政策制度建设、能力建设、投融资流程管理、内控管理与信息披露、监督管理等方面提出了一些具有指导性、原则性的政策要求，旨在更好引导银行业保险业发展绿色金融。

[...]《指引》明确要求银行保险机构从战略高度推进绿色金融，首次提出银行保险机构要关注环境、社会和治理（ESG）风险，最终实现碳中和。

提升政策有效性

早在2012年，原银监会曾发布《绿色信贷指引》，[...]要求：银行业金融机构应至少每两年开展一次绿色信贷的全面评估工作。之后发布的《绿色融资统计制度》和《绿色信贷实施情况关键评级指标》等从定量和定性的维度对绿色信贷细化了相关要求。

[...]新[...]《指引》[...]进一步拓宽了政策覆盖面。[,,,] 具体包括[...]：一是适用对象覆盖面从银行拓展到各类银行保险机构，二是业务活动覆盖面从信贷活动拓宽到各类绿色金融业务，三是覆盖风险类别在环境、社会风险基础上进一步拓展纳入治理风险，四是风险的关注点也进一步拓展。

[...]《指引》也与其他部门近期出台的相关文件形成呼应。5月30日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》；6月1日，国家发展改革委等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，其中，“完善可再生能源绿色金融体系”被作为“十四五”时期可再生能源发展的保障措施之一。

开展全流程ESG监管

此次《指引》亮点之一是对风险覆盖的升级。《指引》中，覆盖风险类别在环境、社会风险基础上，纳入了治理风险。[...]《指引》要求银行保险机构不仅要对客户本身的ESG风险进行评估，还需要重点关注客户的上下游承包商、供应商的ESG风险。

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优化产品和服务

《指引》[...]进一步明确了监管的底线。[...]《指引》还提到，在银行保险机构自评估的基础上，采取适当方式评估银行保险机构绿色金融成效，按照相关法律法规将评估结果作为银行保险机构监管评级、机构准入、业务准入、高管人员履职评价的重要参考。