中国退煤承诺后的海外能源投资
"中国退煤承诺后的海外能源投资" 2022年7月6日
2021年9月21日，最高领导人在联合国大会上宣布：“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”。宣布承诺大半年以来，各种变化也开始显现。[...]
退煤承诺的影响
不再新建海外煤电项目的承诺引发了大量讨论。由于承诺起初缺乏细节，因此大部分讨论集中在承诺的实际影响上，主要是针对“不再”和“新建”定义的讨论。在承诺提出的半年里，尚未有政策文件对该承诺做进一步的阐述。
但即使没有明确的指导政策出台，参与海外煤电投资的国有金融机构和企业也更倾向于执行习主席的承诺。同时，在项目、企业和金融机构层面，我们也观察到了一些改变，利益相关方正在进行调整。
中国银行是最早做出公开回应的机构之一。2021年9月24日，中国银行提出，“从2021年四季度开始，除已签约项目外，中国银行将不再向境外的新建煤炭开采和新建煤电项目提供融资。”2021年底，平安银行更新了其煤炭政策，提出将在海外项目上，遵照习主席在联合国大会上提出的要求。[...]
在企业方面，第一个对承诺做出反应的是一家民营企业——青山控股集团，其在联合国大会第二天承诺不再新建境外煤电项目。青山集团主要在印度尼西亚和津巴布韦等国投资，建设了配置自备燃煤电厂的能源密集型工业园区。该承诺可能会影响到一些规划中的煤电项目，而青山控股也需要探索采用其他类型的能源来支持工业园区的运行。
项目层面也产生了一些影响。2021年6月，在中国香港注册的Sunningwell国际有限公司与中国电力工程公司（CNEEC）签订了波黑700兆瓦Ugljevik III燃煤电厂的工程、采购和施工（EPC）合同。2022年1月，Sunningwell证实该煤电项目将无法从中国获得融资。[...]
虽然业内人士的普遍共识是，只要海外煤电项目在承诺之前没有达到融资关闭（项目方完成所有手续，金融机构随时可放款），就很难再从中方获得融资支持，但仍存在一些不确定性。对“新建”定义的缺乏为承诺前已经在讨论的项目留下了可能性，使中国的资金能够继续流向碳密集型能源项目。[...]
对中国而言，除了停止新建海外煤电项目、慎重推进在建煤电项目，中国还有能力更加积极地发挥自己全球可再生能源产业领导者的作用，加速全球可再生能源发展，缩短天然气过渡期，加快能源转型进程，助力投资地的东道国实现碳达峰。