ミャンマーにおける人権と企業活動に関する投資家の声明
2021年6月9日
我々、以下に署名した77の投資家とその代表者は、合計で3.9兆米ドル以上の資産を運用または管理していますが、環境・社会・ガバナンス（ESG）の問題は、企業の財務実績や投資の価値に大きな影響を与えると考えています。そのため、私たちは、企業が特定のESG要素にどのように取り組んでいるかを積極的に理解しようとしています。私たちの多くは、ミャンマーで直接事業活動を行っている企業や取引関係にある企業に、直接的または間接的に接しています。
2月1日、ミャンマー軍は、民主的に選出された同国政府に対してクーデターを実行しました。民主化を求めるデモ参加者に対する軍の弾圧はますます強まり、略式処刑を含む数百人の死者と、数千人の拘留、拷問、負傷者が出ています。今回のクーデターは、2017年に始まった少数民族ロヒンギャ・コミュニティに対する軍の民族浄化キャンペーンに続くものでした。このキャンペーンにより、70万人以上のロヒンギャがバングラデシュに逃れ、ラカイン州で迫害が続いており、ミャンマーと軍関係者に対してジェノサイドと人道に対する罪の告発が行われています。
国家、多国間機関、市民社会組織による国際的な対応は、軍関係者および軍関連団体に対する標的制裁の増加、これらの個人および企業の資産の凍結、国際的な抗議と非難を含むものでした。3月25日、バイデン政権は軍の2大財閥であるMyanmar Economic Holdings Public Company Limited（MEHL）とMyanmar Economic Corporation Limited（MEC）を制裁し、4月20日には欧州連合（EU）もこれに続きました。これらの措置は、米国による軍関係者や国営の宝石・木材会社に対する制裁に続くものです。英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドも同様の措置をとりました。
2018年と2019年において、国連はミャンマーでビジネスを行う企業、特に軍の2大コングロマリットであるMEHLとMECとの関係を持つ企業に対するリスクについて警告しました。しかし、多国籍企業は、直接または取引関係を通じてミャンマーで事業を継続しており、一部の企業は、軍が暴力的な体制を継続するために必要な資金、製品、サービスを提供しています。
これらの企業の多くは、国連の「ビジネスと人権に関する指導原則」（UNGPs）を遵守しています。UNGPsは、投資家を含むすべての企業が、ビジネス関係を通じて自らが原因となり、寄与し、あるいは直接関係している人権への悪影響を阻止、防止、緩和するために必要な措置を講じるべきであるとしています。人権侵害に加担することで、企業は自らとその投資家を、重大な法的・財務的・風評的リスクにさらすことになります。
私たちは、長期的な投資家およびその代表者として、ポートフォリオの人権リスクに対処することを約束し、特に紛争の影響を受けたミャンマーの場合には、企業が人権侵害に対処し、防止するための強化されたデューディリジェンスを実施することによって、人権を尊重する企業責任を守り、そうすることで、そのような侵害に関連するリスクを軽減することを期待しています。
そのため、ミャンマーで事業活動や取引関係を持つ、あらゆる分野の企業に以下を呼びかけています：
- ミャンマーにおけるバリューチェーン全体の事業活動、取引関係、および投資を直ちにマッピングし、以下を含む、その事業活動や取引関係が引き起こし、寄与し、または関連している人権リスクと被害を特定し、評価をする：ミャンマー軍、または軍が所有、支配、関連する事業体が関与するすべての事業関係、活動、およびコミュニケーション；2月1日のクーデターの前後に行われた軍が所有、支配、または関連する事業を発展させたり、ミャンマー軍に資金や支援を提供したりする可能性がある、そのような事業関係や活動からのいかなる収益。
- 事業活動や取引関係から生じる実際的および潜在的な人権上の影響をすべて評価し、対処し、それらを緩和および防止するための措置を講じる。
- 国内のスタッフや現地のステークホルダーへの影響を含め、人権への悪影響を是正するためのプロセスを設計・実施する。
- このようなデューデリジェンスの取り組みや、人権への悪影響を阻止、防止、緩和するために実施されている手順を定期的に公表する。
- 国内のスタッフや従業員の身体的安全を確保するための支援を行い、ストライキを行った従業員に報復しないこと。
- レバレッジを利用し、人権を支援するために企業が行う集団行動に参加しすること。
私たちは、企業とその取締役会に、この呼びかけを検討するよう促します。私たちは、現状において、企業が労働者と資産の両方に対する相当な安全リスクに直面していることを認識していますが、これは、平和、正義、民主主義へのミャンマーの移行を導き、支援する上で、民間企業がリーダーシップを発揮する機会でもあります。