跨境合規觀察 |《防止強迫維吾爾人勞動法》及其《操作指南》的全面梳理【走出去智庫】

要 點

1、在可反駁的推定原則生效前，即2022年6月21前，進口美國的貨物將通過暫扣令（WRO）/調查結果（Findings）的程序進行裁決。可反駁的推定生效後，受UFLPA管制的產品將通過UFLPA執法程序進行處理，面臨扣留、排除或扣押。

2、從現有申請解除WRO的證據要求來看，進口商須提供十分繁雜、全面的證據，面臨極大的證明難度。進口商自身還需完全符合相關指引的要求，這對進口商自身的資質也提出了極高的要求。

3、儘管對於是否涉及強迫勞動的舉證責任在於美國進口商，但美國進口商或將舉證材料及信息的提供義務傳導給中國供應商，例如美國進口商或要求中國供應商使用的原材料的來源、生產步驟（包括工廠）均不涉及新疆因素，並要求中國供應商或面臨提供書面保證證明，以確定輸入材料非來自新疆。

正 文

文/蔡開明、阮東輝

2022年6月13日，美國海關和邊境保護局(CBP)發佈針對進口商發佈《防止強迫維吾爾人勞動法》(UFLPA)的操作指南（以下簡稱「《操作指南》」），為美國進口商及貿易利益相關者就UFLPA中將於2022年6月21日生效的「可反駁的推定」提供應對指引；根據《操作指南》，美國國土安全部(DHS)將於2022年6月21日發佈《防止在中華人民共和國使用強迫勞動開採、生產或製造的貨物進口戰略》(「UFLPA戰略」)，就盡職調查、供應鏈追蹤和管理，以及證明貨物並非全部或部分在中國新疆地區開採、生產或製造，或以強迫勞動方式製造的證據，向美國進口商提供指導。進口商必須遵守指南要求，以便有資格適用「可反駁的推定」的例外情形。UFLPA戰略的內容或將對於企業界定合規邊界義務具有指導作用，企業需持續關注。[...]