研究指，渔船的船旗和配备的渔具类型决定非法捕捞和虐待劳工的风险
"观点：打击海上非法活动，要关注风险因素" 2023 年 6 月 5 日
媒体对虐待渔民以及非法捕捞进行的报道，让不少消费者对餐盘中海产品的不可持续性产生了疑虑。
我们的研究表明，这样的担心不无道理。我们发现，全球各地都普遍存在虐待劳工、以及IUU捕捞（非法、未报告和无管制的捕捞活动）的风险，各大洋中也都存在上述两类活动的高风险区域。我们评估了全球750多个港口，其中57%与虐待劳工和IUU捕捞有所关联，其中不乏一些被认为进行了严格治理和渔业管理的地区。
政府和企业解决这种规模的问题时，可以使用基于风险的方法来确定采取行动的区域、收集更多数据以及共同努力降低风险。我们发现，决定风险的两个主要因素分别是船只悬挂的船旗（表明船只的注册地点）和船上配备的渔具类型。[...]
这两个问题利害攸关：虐待劳工事关生死，但渔民遭受的其他压榨，尽管程度较轻也亟需解决。例如，恶劣的工作条件会影响渔民的健康和生计，并有可能引发更多剥削行为。
事实上，最常见的一种虐待劳工的形式就是克扣工资，即少付或不支付商定的工资、扣压工资以及不支付加班费。这种行为可能导致强迫劳动，阻碍渔民及需要其赡养的家庭成员增加经济收入。[...]
利用风险因素，为行动提供信息
虽然虐待劳工和IUU捕捞风险可能出现在同一艘船上，但它们有着不同的动因和解决方案。[...] 针对IUU捕捞，政府可以对悬挂高风险船旗或配备高风险渔具的进港船只实施更强有力的监测。此外，基于风险因素的方法能促进供应链透明化以及溯源，因为这些工作都有赖于准确的采购信息。 [...] 要解决虐待劳工的问题，提高透明度和可追溯性并不足够，因为它们无法捕捉很多类似克扣工资这种“看不见”的动态，并且也无法捕捉歧视或者在船外发生的事件（如劳役偿债）。[...] 与渔民密切合作是想要获得更好的数据、更准确地了解风险，关键是要与渔民进行密切合作。 [...]
为了评估港口行动如何在减少非法实践，我们研究了船只行为的不同方面。关于劳工虐待，我们分析了不同船籍或悬挂不同船旗的船只在港口停留的时间。船籍国腐败程度较高的船只在港口停留时间最短。停留时间短意味着渔民下船或联系港务部门（从而报告自身状况）的机会更少，主管部门也没有更多的时间找到合适的翻译并开展彻底检查。 我们的研究表明，政府和企业可以通过一下几条路径，采取单独和协调行动来改变当前的状况。政府可以提升港口的透明度，同时建立问责制。政府可以通过批准《港口国措施协定》（Port State Measures Agreement）来解决IUU捕捞。该协定旨在通过一致的措施、标准化的检查标准、强制信息共享以及拒绝已知与IUU捕捞活动有关的船只进入港口等手段，防止从事IUU捕捞活动的船只使用港口和卸载渔获。
针对虐待劳工的问题，他们可以建立或强化具有法律约束力的措施保护工人；加强干预，提高工人在港口的存在感；确保有足够的时间和适当的入境条件，让工人能够进入港口并使用港口服务。政府还可以提高能力，开展高质量的劳动检查，建立法律和监管框架，为渔民投诉提供明确的依据，包括批准针对渔民的国际劳工标准——《渔业劳工公约》（劳工组织第188号公约）（Work in Fishing Convention）。[...]